Аналитик: между ЕС и Китаем возможна стабилизация, но не новое открытие
Перед лицом хаотичной политики президента США Дональда Трампа возможна некоторая стабилизация в отношениях между ЕС и Китаем, однако новое открытие невозможно, поскольку Союз и Пекин неизменно имеют фундаментальные различия в интересах, - заявил PAP Гжегож Стец, глава брюссельского офиса аналитического центра Merics.
Во время правления Джо Байдена, который выступал за сильный трансатлантический альянс, произошло сближение в подходе к Пекину между Вашингтоном и Брюсселем, который в ответ на ”декаплинг” (отделение экономической зависимости) США от Китая разработал свою стратегию ”дерискинга” (снижения рисков). В последние годы ЕС также принял ряд мер для защиты своего внутреннего рынка от недобросовестной торговой практики Китая, например, ввел тарифы на импорт китайских электромобилей, продаваемых по искусственно заниженным ценам.
Поэтому нынешнее сближение позиций ЕС и США по вопросам торговли и внешней политики вызвало вопрос о том, не приведет ли оно к ослаблению координации подходов к Китаю и, в конечном счете, к смягчению позиции ЕС по отношению к Пекину.
”С точки зрения Пекина, то, что происходит сейчас на линии ЕС-США, - это счастливое развитие событий”, - говорит Стец. ”Потому что главная цель политики китайских властей в отношении Европы - разорвать трансатлантические связи и уменьшить опасность того, что Европейский союз будет участвовать в американской стратегии ”остановить Китай””, - отмечает он.
Пекин уже много лет поддерживает проект развития ”стратегической автономии” ЕС - концепцию, продвигаемую в Сообществе, в частности, президентом Франции Эммануэлем Макроном. Однако если цель Парижа и его европейских союзников заключается в том, чтобы ЕС стал более независимым от других стран в стратегических областях (таких как военная или промышленная), то Китай интерпретирует эту концепцию в основном как отделение ЕС от США. Как поясняет аналитик, Пекин в первую очередь заинтересован в том, чтобы Европа не присоединилась к американским ограничениям на экспорт ключевых технологий или ограничениям на доступ к своему рынку.
Стец отмечает, что после возвращения Трампа китайские представители с удвоенной силой продвигают в ЕС идею о том, что Китай - в отличие от США - является гарантом стабильности международного порядка и, следовательно, более надежным партнером. ”Это не новая история, просто повторение той же записи, которую мы слышали раньше. Но теперь контекст изменился, и Пекин пытается это использовать”.
По словам Стеца, у этого нарратива появились сторонники на Старом континенте, которые видят в сотрудничестве с Китаем возможность ограничить ущерб от международных потрясений.”Мы находимся в момент очень высокой геополитической неопределенности, поэтому у некоторых в Европе возникает такая рефлекторная реакция”, - отмечает Стец.
Первые признаки ослабления напряженности с европейской стороны уже заметны. ЕС возобновил переговоры с Китаем по поводу тарифов на импорт электромобилей, а в конце июля в Пекине пройдет саммит ЕС-Китай. По мнению некоторых комментаторов, решение главы ЕК Урсулы фон дер Ляйен и президента Европейского совета Антонио Косты посетить китайскую столицу - несмотря на то, что, согласно протоколу, саммит должен пройти в Брюсселе - свидетельствует о решимости сообщества возобновить отношения с Пекином.
Этот визит также является частью более широкой серии поездок европейских лидеров в Китай. В середине апреля премьер-министр Испании Педро Санчес посетил Поднебесную и призвал ЕС укреплять торговые отношения с Пекином, назвав американские тарифы ”необоснованными, несправедливыми и вредными для всех”.
Однако, как отмечает Стец, несмотря на тактическое сближение, в ЕС не изменилось представление о том, что сотрудничество с Китаем сопряжено с рисками. ”Наши китайские партнеры не ценят того, что в последние годы в Европе была проведена определенная психологическая работа и дана оценка того, что на самом деле представляет собой Китай сейчас и какую угрозу он представляет для Европы”, - отмечает аналитик MERICS.
По мнению собеседника PAP, хотя возвращение Трампа изменило геополитический контекст отношений между ЕС и Китаем, в самих отношениях ”ничего особо не изменилось”. ”Огромными проблемами в наших отношениях по-прежнему остаются подход к России, противоречивые системы ценностей и избыток производства в Китае”, - перечисляет аналитик.
По мере обострения тарифного конфликта между Китаем и США проблема китайского перепроизводства стала еще более острой в ЕС. В Европе растут опасения, что одним из последствий введения Трампом 145-процентных тарифов на китайский импорт может стать перенаправление некоторых китайских товаров, изначально предназначавшихся для американского рынка, в ЕС. ”Если мы не защитим себя от китайских товаров, приняв меры по ограничению импорта, все наши отрасли будут испытывать большие проблемы”, - предупредил во вторник министр промышленности Франции Марк Ферраччи.
К этому добавляется вопрос о том, как Вашингтон отнесется к потенциальному потеплению на линии ЕС-Китай. Министр финансов США Скотт Бессент предупредил страны, которые хотят укрепить сотрудничество с Китаем, что они рискуют ”перерезать себе горло”. И, как сообщила газета Wall Street Journal, администрация США на переговорах со странами ЕС по тарифам требует от них введения торговых ограничений в отношении Китая.
Однако на данный момент ЕС не получил от Пекина никакого конкретного предложения, - отмечает Стец. ”Китайцы убеждены, что находятся в выгодном положении на переговорах, и их позиции будут только усиливаться по мере роста напряженности между Европой и США. Поэтому мы вряд ли дождемся жизнеспособного предложения, которое разрешило бы эти фундаментальные разногласия между нами”, - отмечает аналитик Merics.
Из Брюсселя Maria Wiśniewska (PAP)
