Эксперт OSW: внутри НАТО идёт борьба за определение части оборонных расходов
"Внутри Североатлантического альянса в настоящее время идёт "дипломатическая битва" за то, как можно определить часть новых оборонных расходов, к которым обязуются страны-члены Альянса", — заявил в интервью PAP Роберт Пщель, эксперт варшавского Центра восточных исследований (Ośrodek Studiów Wschodnich, OSW), бывший дипломат и многолетний сотрудник Штаба НАТО.
По словам эксперта, в отношении ключевого вопроса предстоящего саммита НАТО в Гааге — предложения генерального секретаря Марка Рютте увеличить оборонные расходы до 5% ВВП — серьёзных разногласий нет. Пщель отметил, что Рютте "знает, в чём состоит консенсус, и вряд ли стал бы публично предлагать инициативу, которая не имеет шансов на успех".
Эксперт OSW подчеркнул, что если это предложение будет принято, это удовлетворит как европейские столицы, так и Вашингтон, что крайне важно для Альянса.
"Альянс, основанный на надёжности и единстве, сегодня не может позволить себе серьёзные споры — в том числе и с учётом ожиданий и прагматичного подхода президента США (Дональда Трампа)", — отметил он.
Пщель напомнил, что некоторые страны НАТО до сих пор не достигли поставленной еще в 2014 году цели расходов на оборону в размере 2% ВВП, чего категорически требуют от них "прифронтовые" государства Альянса, такие как Польша, которые тратят на оборону значительно больше.
"Речь идёт не только о политической, но и об операционной солидарности", — указал он.
"Без выделения соответствующих средств невозможно реализовать все задачи, включая самые важные, такие как оборонные планы НАТО", — добавил эксперт.
По мнению эксперта, средства, которые должны быть заложены в бюджете НАТО, это в значительной мере восполнение прежних дефицитов. Приоритетами на данный момент являются противовоздушная оборона и запасы боеприпасов, а также поддержка Украины, которая, как он подчеркнул, является "миссией в интересах безопасности стран-членов".
Предложение Рютте о выделении 5% ВВП странами Альянса предполагает 3,5% на базовые оборонные расходы и 1,5% на инфраструктурные и промышленные инвестиции, связанные с безопасностью. По словам Пщеля, именно вокруг этих 1,5% сейчас и разворачивается сейчас "дипломатическая битва". С точки зрения интересов НАТО, пояснил он, речь идёт, например, о стратегических мостах или кибербезопасности, поскольку они одновременно служат как гражданским, так и военным нуждам.
"Многие страны хотели бы, чтобы определение этих расходов было более широким, даже если другие члены Альянса не сочли бы их полностью отвечающими целям коллективной обороны", — подчеркнул Пщель.
Тем не менее, по его мнению, важнейшим остаётся вопрос сроков реализации этих планов: уровень амбиций имеет смысл лишь в том случае, если он будет достигнут в обозримом будущем. Ссылаясь на слова самого Рютте, который оценивал, что Россия может быть готова к прямому нападению на НАТО к 2030 году, Пщель подчеркнул, что достижение уровня 5% ВВП к 2032 году для некоторых стран — это слишком поздно.
"Посмотрим, чем завершатся эти договорённости, но ситуация вызывает определённое беспокойство", — признал он.
"Тем более, что такие страны, как Испания и даже Великобритания, уже публично заявляют, что предложенные цели являются для них нереалистичными с точки зрения бюджета", — добавил эксперт.
Пщель также считает, что конфликт на Ближнем Востоке вряд ли станет доминирующей темой саммита, поскольку НАТО должно сосредоточиться на презрешении вопросов, по которым у стран Альянса есть мандат для разрешения.
"Если речь пойдёт, например, о безопасности судоходства в Средиземном море, где НАТО уже ведёт операции, обсуждение таких вопросов на саммите было бы уместным", — отметил он.
Однако в вопросах Ближнего Востока, по мнению Пщеля, нет консенсуса, а значит и мандата на совместные действия быть не может.
С другой стороны, как считает эксперт OSW, саммит должен уделить внимание срочным вызовам, таким как военная и гибридная активность России в Балтийском море, которая "уже перешла Рубикон в плане провокаций против стран-членов". Однако проведению такой дискуссии может помешать опасение перед непредсказуемым поведением Трампа, из-за чего запланирована лишь одна формальная сессия саммита, и она будет ограничена по времени.
Саммит НАТО состоится 24–25 июня в Гааге.
Автор: Filip Romik (PAP)
Обр. Ihor Usatenko
iua/
