Эксперт: Польша при правлении Туска является очевидным образцом для Мадьяра, но существуют различия
Победитель выборов в Венгрии Петер Мадьяр хочет быстро разморозить средства ЕС. Профессор права Альберто Аллеманно считает, что очевидным образцом для Мадьяра является Польша при правлении Дональда Туска. По его мнению, существуют, однако, важные различия, поскольку помимо судебной системы у Венгрии есть и другие проблемы, которые необходимо решить.
Венгрия была второй после Польши страной-членом ЕС, в отношении которой была запущена процедура по статье 7 Договора о ЕС. Если Варшаве удалось её закрыть в мае 2024 года, то в случае Будапешта процедура остаётся в силе.
Хотя сама по себе она не нанесла серьёзного ущерба правительству Виктора Орбана, она стала поворотным моментом в отношениях между Будапештом и другими столицами ЕС и институтами.
В результате Венгрия утратила доступ к 17 млрд евро, что составляет почти 10% её годового ВВП. 10 млрд евро приходится на фонд восстановления после пандемии Covid-19. Срок использования этих средств истекает уже в августе, что ставит под вопрос их освоение новым венгерским правительством. Ещё 7 млрд евро – это средства на развитие регионов из семилетнего бюджета ЕС, текущий период которого заканчивается в 2027 году. Правительство Орбана также запрашивало 16 млрд евро кредитов из оборонной программы SAFE, однако Еврокомиссия до сих пор не одобрила выделение средств по этому плану для Венгрии.
Польша может стать примером для будущего правительства Мадьяра, которое в ходе кампании пообещало быстро разблокировать замороженные средства. Как он заявил, уже в первый день правительство подаст заявку на вступление в Европейскую прокуратуру – так же, как это сделала Польша после прихода к власти правительства Дональда Туска. Речь идёт об органе, борющемся с финансовыми злоупотреблениями, наносящими ущерб интересам ЕС. Мадьяр также пообещал немедленно принять пакет антикоррупционных законов и восстановить независимость судебной системы.
Аллеманно, профессор парижской школы École des Hautes Études Commerciales, заявил агентству PAP, что прецедент Польши при Туске будет очевидным образцом для нового правительства Мадьяра, но существуют и важные различия.
По его словам, новое польское правительство относительно быстро разблокировало средства в начале 2024 года, поскольку проблемы с верховенством права в Польше касались в основном судебной системы, и новое правительство могло продемонстрировать намерение их решить.
В то же время ситуация в Венгрии более сложная. Как отметил Аллеманно, условия включают не только независимость судебной системы, но и антикоррупционные реформы, гарантии академической свободы и прав ЛГБТ+, а также вопрос санкций, наложенных Судом ЕС за несоблюдение Венгрией миграционного законодательства.
Ректор также отметил перенос Центрально-Европейского университета (CEU) из Будапешта в Вену в результате изменений в законе о высшем образовании 2017 года.
По его словам, первый шаг Венгрии – вступление в Европейскую прокуратуру – является важным символическим сигналом разрыва с системой Орбана в сфере борьбы с коррупцией и может восстановить доверие Брюсселя. Однако полное разблокирование средств потребует реальных реформ на многих уровнях.
Аллеманно отметил, что некоторые первичные шаги вступление в Европейскую прокуратуру, снятие вето на финансирование Украины и восстановление сотрудничества с ЕС – могут открыть доступ к первым траншам в течение нескольких месяцев. Однако большинство реформ займёт не менее года.
Проблемы Орбана в Брюсселе начались относительно поздно – в 2018 году, после третьей подряд победы партии Fidesz. Европарламент тогда запустил процедуру по статье 7. В течение нескольких лет Орбан пользовался поддержкой Европейской народной партии (ЕНП), которая в 2019 году приостановила членство Fidesz, после чего партия вышла из неё и создала собственную фракцию.
Аллеманно отметил, что партия Мадьяра TISZA не является либеральной "в брюссельском понимании". Она голосовала вместе с Fidesz по вопросам миграции, занимала осторожную позицию по Украине и выступала против миграционного пакта ЕС.
Тем не менее, Брюссель должен приветствовать изменения как возвращение к институциональной нормальности, хотя и с осторожностью.
По предварительным результатам, TISZA может получить 138 из 199 мест в парламенте, тогда как коалиция Fidesz-KDNP – 55 мест. В парламент также проходит крайне правая партия "Наша Родина" (Mi Hazánk) с шестью мандатами.
Из Брюсселя Magdalena Cedro (PAP)
Обр. Ihor Usatenko
iua/
