Эксперт: создаётся Трибунал по преступлению российской агрессии против Украины, но Путин пока защищён
Создание Специального трибунала по преступлению агрессии против Украины при Совете Европы позволит судить российских руководителей, но лишь тогда, когда на них больше не будет распространяться так называемый персональный иммунитет — сказал PAP Марцин Ендрысяк из Центра восточных исследований.
На этой неделе Польша и Исландия подали заявку на присоединение к соглашению, позволяющему создать Специальный трибунал по преступлению агрессии против Украины. Тем самым достигнуто необходимое количество — 17 государств — для голосования по соглашению. Оно состоится на саммите министров иностранных дел государств Совета Европы в середине мая в столице Молдовы Кишинёве.
Резолюция о создании трибунала на институциональной базе Совета Европы была принята ещё в мае прошлого года во Львове. Это будет первый случай создания суда по вопросу агрессии ещё до её завершения. Трибунал должен действовать в Гааге, и по замыслу первые процессы должны начаться ещё в этом году.
Марцин Ендрысяк из Отдела Беларуси, Украины и Молдовы Центра восточных исследований сказал PAP, что согласие на создание трибунала было достигнуто в прошлом году, когда были разработаны три ключевых документа, регулирующих его деятельность, и достигнут политический консенсус. С самого начала было ясно, что до начала работы трибунала пройдёт какое-то время. Это связано с необходимостью обеспечения его финансирования — средства на которое Европейская комиссия выделила в феврале этого года, — а также с поиском прокуроров и судей и обеспечением соответствующих помещений. — Пожалуй, никто не ожидал, что первые процессы начнутся раньше осени этого года, — признал Ендрысяк.
Учреждение должно сосредоточиться исключительно на преступлении агрессии, что касается лиц, принимавших решения о нападении на Украину, а следовательно, не будет преследовать рядовых солдат или младших офицеров за зверства, совершённые на фронте или в прифронтовой зоне. По замыслу деятельность трибунала должна охватить около 20 человек из российского руководства. Однако важнейшие лица в России — президент Владимир Путин и премьер-министр Михаил Мишустин — защищены так называемым персональным иммунитетом. Это означает, что их фактически нельзя судить. — Однако против них можно возбудить предварительное производство, собирать доказательства, чтобы иметь готовые обвинительные акты на случай, если окажется, что этот иммунитет они утратят. Разумеется, вероятность этого невелика, но она есть, — указал эксперт.
Персональный иммунитет — это категория, берущая начало в международном праве. Она распространяется на лиц, занимающих высшие должности в государстве, и практически обеспечивает полную неприкосновенность. Этот иммунитет охватывает как деяния, совершённые при исполнении служебных обязанностей, так и не имеющие такого характера, совершённые как в период занятия должности, так и ранее. Персональный иммунитет прекращается с момента окончания исполнения функций.
Аналитик обратил также внимание на то, что деятельность трибунала принесёт и другие преимущества. Задокументированные знания о преступлениях позволят ощутимо опровергать российские пропагандистские нарративы о войне, а также будут оказывать психологическое воздействие, консолидируя международную помощь Украине. Это может также стать способом воздействия на тех субъектов, которые либо поддерживают Россию, либо сохраняют нейтралитет.
Они также могут отпугивать потенциальных партнёров России по принципу, что никто не хочет иметь дело с преступником. — Только это не всегда срабатывает. Например, Дональд Трамп особо не беспокоится тем, что против Путина есть какие-либо обвинения. Так же и Монголия, которая во время визита Путина (в сентябре 2024 года — PAP) проигнорировала ордер на его арест, выданный Международным уголовным судом, — напомнил Ендрысяк.
Он отметил, что Украина добивалась создания трибунала в сотрудничестве с Организацией Объединённых Наций, что не удалось. — Речь шла о том, чтобы российское руководство было осуждено и признано преступным не украинским судом, а судом международного характера, — пояснил эксперт. — Сотрудничество в этом направлении с Советом Европы создаст впечатление, что агрессора осуждает только европейское сообщество, что всё равно лучше, чем если бы это была одна Украина, — добавил он.
Специальный трибунал по преступлению агрессии против Украины призван заполнить правовой пробел, поскольку Международный уголовный суд в Гааге не обладает юрисдикцией в отношении преступления агрессии в случае государств, не ратифицировавших так называемого Римского статута МУС (позволяющего, в частности, преследовать также лиц с персональным иммунитетом). Ни Россия, ни Беларусь этого не сделали.
Трибунал должен позволить судить высшее политическое и военное руководство России, а также представителей режима Александра Лукашенко за предоставление территории Беларуси для проведения вторжения. Принятые решения допускают возможность заочного судопроизводства, что призвано предотвратить паралич производств в случае отказа выдать обвиняемых. Мандат трибунала не ограничен жёсткой начальной датой агрессии. Это открывает путь к расследованию вооружённых действий, осуществлявшихся в Крыму и на Донбассе с 2014 года.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) сообщило в этом месяце, что с начала полномасштабной российской агрессии против Украины в этой стране погибло более 15,5 тыс. мирных жителей, в том числе 784 ребёнка. Число раненых оценивается почти в 43,5 тыс., при этом данная статистика существенно занижена из-за отсутствия полного доступа к данным с оккупированных территорий. В свою очередь, согласно опубликованному в феврале этого года докладу, подготовленному совместно Всемирным банком, украинским правительством, Европейской комиссией и ООН, материальный ущерб от российской агрессии оценивается более чем в 195 млрд долларов, а общая стоимость восстановления и экономического оживления страны в десятилетней перспективе оценивается почти в 588 млрд долларов. (PAP)
обр. Dmytro Menok
dmd/
