Эксперты: саммит НАТО на фоне американской критики Европы и сомнений в приверженности Трампа Альянсу
"Саммит НАТО в Анкаре пройдет на фоне критики президента США Дональда Трампа в адрес европейских стран и одновременных сомнений относительно его приверженности Альянсу и возросшего интереса Вашингтона к Украине", – отмечают эксперты американского аналитического центра Brookings Institution.
После прошлогоднего саммита НАТО президент США "не только ставил под сомнение готовность своей страны защищать территорию государств НАТО, но даже угрожал применением силы против одного из них в связи с Гренландией", – заявил во вторник на брифинге аналитик Brookings Institution Филипп Гордон.
По его словам, наибольшие сомнения вызывает готовность президента США защищать Европу в случае нападения.
"Даже если все остальные элементы функционирования Альянса работают должным образом и европейские страны тратят на оборону столько, сколько хотел бы президент Трамп, без этого основополагающего элемента НАТО сталкивается с фундаментальной проблемой", – подчеркнул он.
Трамп неоднократно заявлял, что обязательства по статье 5 Вашингтонского договора, предусматривающей коллективную оборону союзника, подвергшегося нападению, носят условный характер, несмотря на то что это является договорной гарантией.
"Все предыдущие президенты США подчеркивали, что это обязательство является безусловным и "железным". Трамп же говорит: "Если вы не оплачиваете счета, мы вовсе не обязаны вас защищать", – отметил Гордон.
Он напомнил, что после прошлогоднего саммита НАТО в Гааге Трамп резко критиковал европейские страны за отказ участвовать в войне США и Израиля против Ирана.
"Он назвал их трусами, заявил, что без Соединенных Штатов НАТО является "бумажным тигром". Также он официально призвал пересмотреть функционирование Альянса. Все это вызывает вопросы о будущем НАТО", – добавил эксперт.
Он подчеркнул, что к этому добавляется вопрос присутствия американских войск в Европе: администрация уже начала или объявила о выводе части контингента.
"То, что я считаю важнейшим элементом НАТО, – готовность президента США защищать Альянс и демонстрировать солидарность с ним, – имеет ключевое значение для сдерживания. Потенциальный противник должен знать, что нападение на НАТО вызовет ответ, в котором примут участие Соединенные Штаты", – подчеркнул Гордон.
По его мнению, саммит НАТО в Анкаре будет коротким и пройдет в позитивной атмосфере. Эксперты не ожидают от встречи прорывных решений.
"Все будут стремиться сохранить хорошее настроение президента Трампа, а большое внимание будет уделено европейским обязательствам по увеличению расходов на оборону. Однако настоящей проблемой остается дальнейшее ослабление американской вовлеченности в Европе", – отметил Гордон.
Эксперт Brookings Institution Констанц Штельценмюллер обратила внимание и на другой контекст предстоящего саммита. Она подчеркнула, что он пройдет на фоне усиления давления Украины на Россию на поле боя, переноса Россией войны на территорию Европы, в том числе посредством диверсий и проникновения беспилотников, а также сохранения максималистских требований со стороны российского лидера Владимира Путина.
По ее оценке, Украина стала испытательным полигоном для американской оборонной промышленности и местом получения боевого опыта вооруженными силами США.
"Из-за этого Украина внезапно стала чрезвычайно интересной для Соединенных Штатов", – сказала она.
Эксперт также отметила, что с европейской точки зрения многие говорят о "закате НАТО".
"Мы наблюдаем сразу три параллельных явления. Европа видит Америку, которая одновременно готова к сотрудничеству, остается неоднозначной и временами ведет себя враждебно. Речь идет не о трех разных Америках, а о трех одновременно существующих проявлениях американской политики. Все эти элементы реальны, и именно к такой сложной ситуации Европе необходимо очень быстро приспособиться", – подчеркнула она.
По ее словам, Европа уже учитывает в своих расчетах возможность сокращения американского военного присутствия на континенте.
По мнению же Гордона, "ошибочно считать, что администрация США рассматривает Европу через призму того, кто способен внести наибольший вклад в коллективную безопасность перед лицом России".
По его словам, Трамп скорее задается вопросом, "кто способен помочь Соединенным Штатам избавиться от части обязательств, поскольку мы больше не хотим нести такие расходы на оборону Европы, и кто является нашим близким по цивилизационным ценностям союзником".
"Поэтому если нынешняя администрация благосклонно относится, например, к Польше, то это связано не столько с тем, что Польша много тратит на оборону или занимает жесткую позицию в отношении России, сколько с симпатией к определенному политическому руководству. Думаю, именно так нынешняя администрация смотрит на Европу", – заявил эксперт.
Другой аналитик Brookings Institution Майкл О'Хэнлон отметил, что "на нынешнем этапе невозможно считать достоверным предположение, что Европа самостоятельно – либо в рамках ЕС, либо европейской части НАТО – сможет защитить восточный фланг Альянса, поскольку он включает страны Балтии, крайне уязвимые перед возможной агрессией".
Он подчеркнул, что "Польша имеет ключевое значение для всей оборонной стратегии Альянса, однако ни одна страна не способна справиться с этой задачей в одиночку".
"Даже при участии США НАТО, вероятно, не смогло бы буквально защитить страны Балтии в случае российского нападения. Cкорее пришлось бы проводить контрнаступление уже после начала агрессии", – заявил аналитик.
По его словам, эту проблему не сможет решить ни Европа в целом, ни даже весь Альянс. Необходимо сочетание нескольких факторов: увеличение оборонных расходов примерно до 3,5% ВВП, развитие сил, способных действовать за пределами собственной территории, а также – по крайней мере на переходный период – сохранение участия США и надежного потенциала сдерживания благодаря возможности эскалации или применения собственных асимметричных действий.
Он также отметил, что "решение принять страны Балтии в НАТО, хотя во многих отношениях было правильным и благородным, но с военной точки зрения создало фланг, который чрезвычайно трудно оборонять".
Стельценмюллер подчеркнула, что "огромный вклад Польши, ее расходы на оборону и военные возможности хорошо заметны и высоко ценятся в США".
"Я также считаю, что поляков воспринимают как чрезвычайно решительных защитников Украины. Разумеется, нынешний политический спор между Польшей и Украиной в определенной степени ослабил этот образ", – сказала немецкий эксперт, имея в виду спор вокруг присвоения президентом Украины Владимиром Зеленским одной из воинских частей названия "имени Героев УПА".
"Откровенно говоря, лучшее, что Европа может сделать в Анкаре, – это воздержаться от взаимных колкостей. Мы все знаем, что это возможно. Мне хотелось бы, чтобы все продемонстрировали единство и дружбу. Это касается и немцев", – добавила аналитик.
О’Хэнлон считает, что предстоящий саммит НАТО подготовлен значительно хуже, чем прошлогодняя встреча.
"В прошлом году после очень бурной весны, наполненной дискуссиями о том, должен ли верховный главнокомандующий объединенными силами НАТО в Европе быть американцем, будут ли США соблюдать статью 5 и сохранится ли Альянс вообще, организаторы пришли к простому выводу: лучше провести короткий саммит, торжественный ужин, предоставить Трампу возможность сделать эффектные фотографии в красивой европейской столице и одновременно объявить об одном конкретном достижении – соглашении об увеличении оборонных расходов до 3,5%, а затем до 5% ВВП. Это было отличное решение", – сказал эксперт.
"Для Трампа это был успех, которым он мог похвастаться, именно это ему было нужно. А затем он мог уехать", – добавил он.
"В 2025 году все поняли, что если позволить ситуации выйти из-под контроля, никто не будет знать, к чему это приведет. Сейчас я не могу оценить, в каком направлении развивается ситуация. Возможно, война с Ираном осложнила подготовку к саммиту. Но у меня складывается впечатление, что никто до конца не понимает, какова вообще цель этой встречи, а это опасно", – подчеркнул эксперт Brookings Institution.
Саммит НАТО в Анкаре пройдет 7-8 июля.
Из Вашингтона Natalia Dziurdzińska (PAP)
Обр. Ihor Usatenko iua/
