Еврокомиссия разрабатывает важную для Польши и Германии норму
Европейская комиссия работает над важной с точки зрения интересов Польши и Германии процедурой, касающейся нарушения Германией права ЕС в вопросе требования оформления дополнительных виз для работников. Это решение в случае его принятия могло бы иметь значение для многих польских компаний, которые ежегодно направляют в Германию десятки тысяч сотрудников.
Процедура была запущена в конце января. Её причиной стали многолетние практики Германии, заключающиеся в том, что граждан третьих стран за пределами ЕС (например, из Украины), которые уже прошли иммиграционный контроль и имеют вид на жительство или долгосрочную визу, выданную другим государством – членом ЕС, обязывают оформлять дополнительную визу. Речь идет о так называемой визе Vander Elst. За такой визой необходимо обращаться в немецкие дипломатические учреждения. Она требуется при направлении работников в Германию даже на срок до 90 дней.
По мнению Еврокомиссии, дополнительное визовое требование нарушает право ЕС, поскольку ограничивает закреплённую в договорах ЕС свободу предоставления услуг.
У Германии есть два месяца, чтобы ответить на претензии Комиссии. Если Берлин не изменит свои нормы, ЕК может перейти к следующему этапу процедуры, которая в конечном итоге может завершиться передачей дела в Суд Европейского союза.
Вопросом виз Vander Elst в Польше занимался, в частности, Европейский институт мобильности труда – аналитический центр, объединяющий работодателей, учёных, работников и чиновников.
"Решение ЕК стало для нас приятным сюрпризом, поскольку подтвердило нашу позицию, которую мы представляем уже много лет: требование получения дополнительных виз является нарушением статьи 56 Договора о функционировании Европейского союза, которая гарантирует всем предприятиям возможность пользоваться свободой предоставления услуг и направлять для этого своих работников независимо от их гражданства", – сказал PAP президент Института Штефан Шварц.
Как он добавил, введя систему дополнительных виз, Берлин фактически блокировал направление в Германию работников из стран вне ЕС, например Украины, занятых в польских компаниях.
"У нас задокументировано множество случаев, когда работники, направленные польскими предприятиями, задерживались федеральной полицией Германии и силой доставлялись к границе с Польшей, несмотря на наличие документов, подтверждающих законное пребывание и трудоустройство в Польше. Таким депортациям часто сопутствовал двухлетний запрет на повторный въезд на территорию Германии или в Шенгенскую зону. Некоторые люди подвергались личным досмотрам и допросам в полицейских участках, хотя не нарушали никаких законов. Иногда их оставляли в лесу у дороги с разряженными мобильными телефонами. Мы рассчитываем, что решение ЕК положит конец этой практике", – сказал PAP Шварц.
Как он отметил, часть компаний пыталась получать дополнительные визы для своих работников, однако на практике это было чрезвычайно сложно.
"Получение так называемой визы Vander Elst на практике невозможно. Система электронной регистрации для подачи заявлений на сайтах немецких дипломатических учреждений практически постоянно показывает отсутствие свободных слотов для записи на приём. Даже если это удаётся, требуется личное присутствие в посольстве Германии и сбор огромного количества документов. Визовая процедура устроена так, что одновременно можно подать только одно заявление – что делает её бесполезной в случае направления бригад работников", – сказал он.
Эксперт Института доктор Марцин Келбаса сообщил PAP, что польские компании ежегодно несли миллиардные убытки в связи с обязанностью получать дополнительные визы, навязанные Германией.
"Мы знаем, что часть польских компаний, направляющих работников за границу, просто отказалась от найма иностранцев. Некоторые отправляли работников без этой визы, беря на себя риск и издержки, связанные с возвращением работников из Германии в Польшу с так называемым "волчьим билетом"", – добавил он.
По мнению Шварца, запуск Брюсселем процедуры против Германии является доказательством того, что европейское право действует и что за его соблюдение стоит бороться, даже если нарушения допускает крупнейшая экономика Союза.
"Решение Комиссии – это результат многолетней работы и последовательного указания на это нарушение. Нам случалось слышать, что ничего нельзя сделать, потому что '"это же Германия". А всё-таки удалось", – подытожил он.
До момента публикации депеши PAP не получила комментария Постоянного представительства Германии при ЕС по этому вопросу.
Из Брюсселя Łukasz Osiński (PAP)
Обр. Ihor Usatenko
iua/
