Канцлер Германии: на июньском саммите ЕС я предложу "ассоциированное членство" Украины в ЕС
В письме руководителям институтов ЕС канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что на июньском саммите Европейского союза в Брюсселе намерен предложить, чтобы Украина стала "ассоциированным членом" ЕС ещё до полного вступления. Такой формат предусматривал бы доступ до бюджетных средств, но не предусматривал бы право голоса для Украины.
Письмо датировано 18 мая, а его адресатами являются глава Европейского совета Антониу Кошта, глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Кипра Никос Христодулидис, поскольку эта страна осуществляет полугодовое председательство в Совете ЕС, объединяющем государства-члены.
Мерц подчеркнул, что расширение ЕС является геополитической необходимостью, однако этот процесс длится слишком долго. Поэтому Евросоюзу необходима новая динамика как в отношении Украины, так и Западных Балкан и Молдовы.
Что касается Украины, канцлер Германии отметил, что страна добивается значительного прогресса в переговорах о вступлении, однако очевидно, что в нынешней ситуации шансов на завершение процесса присоединения нет. Поэтому он заявил, что предложит обсуждение "концепции ассоциированного членства".
"Это не было бы членством в версии "light", а значительно выходило бы за рамки действующего соглашения об ассоциации и дополнительно ускорило бы процесс вступления", – написал Мерц.
Политик добавил, что такая модель напрямую включала бы Украину в структуры Европейского союза, поскольку страна могла бы участвовать в заседаниях Европейского совета и Совета ЕС, хотя и без права голоса, могла бы иметь "ассоциированного" комиссара в Европейской комиссии (без портфеля и права голоса), а также ассоциированных депутатов в Европейском парламенте (также без права голосования). Украина также могла бы постепенно внедрять в своё законодательство нормы ЕС после одобрения Советом и с соответствующими защитными оговорками, а также адаптироваться к внешней политике и политике безопасности ЕС.
Государства-члены, в свою очередь, должны были бы обязаться применять статью 42 пункт 7, то есть положение о взаимной обороне, также в отношении Украины, что дало бы Киеву гарантии безопасности. Согласно модели, предложенной Мерцем, Украина также получила бы право назначить ассоциированного судью в Суд ЕС (формально он выполнял бы роль "помощника докладчика"). Украина, правда, не была бы автоматически охвачена многолетним бюджетом ЕС, однако могла бы постепенно пользоваться частью программ прямой поддержки при условии прогресса переговоров о вступлении и соблюдения ценностей ЕС. В случае нарушения этих принципов, особенно принципов верховенства права, статус Украины был бы возвращён к предыдущему состоянию.
Как утверждал в письме Мерц, это решение не потребовало бы ратификации Договора о функционировании ЕС или каких-либо изменений в договорах. При этом обычный процесс вступления продолжался бы.
Политик добавил, что уже обсуждал этот вопрос с президентом Украины Владимиром Зеленским во время неформального заседания лидеров стран ЕС на Кипре в апреле. Он заявил, что намерен представить эту идею на июньском заседании лидеров стран ЕС в Брюсселе, которое запланировано на 18-19 июня.
"Моей целью было бы быстрое достижение соглашения и создание специальной рабочей группы, которая разработает детали. Я убеждён, что мы найдём общее решение", – заявил Мерц.
Украина подала заявку на вступление в ЕС вскоре после российского вторжения в феврале 2022 г. В июле того же года она получила официальный статус кандидата, а в декабре 2023 г. было принято решение о начале переговоров о вступлении.
Из Брюсселя Jowita Kiwnik Pargana (PAP)
Обр. Ihor Usatenko iua/
