Politico: у Трампа есть несколько способов, чтобы ослабить НАТО
Портал Politico, ссылаясь на интервью с экспертами, оценил, что у президента США Дональда Трампа есть несколько вариантов, чтобы существенно парализовать НАТО, даже без формального выхода из альянса.
Наиболее вероятный сценарий, согласно статье Politico, опубликованной в четверг, - это эскалация риторики. Трамп неоднократно ставил под сомнение пункт о коллективной обороне НАТО и заявлял, что он не обязательно будет направлять американские войска для защиты союзников. На этой неделе он повторил, что альянс - это "бумажный тигр" и что российский лидер Владимир Путин "тоже об этом знает".
"Когда президент США ставит под сомнение НАТО, он серьезно подрывает доверие к Альянсу в вопросах обороны и сдерживания", - сказала Герлинда Нихус, независимый эксперт по безопасности и бывший сотрудник НАТО. "Если противник сочтет нас бумажным тигром, то, конечно, это будет открытое приглашение Владимиру Путину, а в какой - то степени и Си Цзиньпину, испытать Альянс", - предупредила она в беседе с Politico.
Ещё одной потенциальной угрозой является затянувшийся темп работы внутри НАТО, поскольку все программные документы в рабочих комитетах Альянса утверждаются единогласно. Соединённые Штаты могут отказаться от участия в совместном бюджете организации. Администрация Трампа, как сообщает Politico, рассматривает возможность навязывания НАТО модели, которая не позволит союзникам, не выполняющим целевые показатели расходов, участвовать в совместных миссиях и активировать статью 5. Механизма для принудительного исполнения этого нет, но Нихус считает, что Трамп может добиться такого решения путём политического давления.
Вашингтон также может принять решение о выводе своих войск из Европы, где они дислоцированы на 31 постоянной базе и 19 военных объектах, численностью от 67 500 до 85 000 человек. Однако возможности Трампа ограничены, поскольку, согласно закону 2025 года, он должен поддерживать численность войск в Европе на уровне 76 000 человек - если только их вывод не будет произведён в течение 45 дней или не будет получено одобрение Конгресса.
По мнению Эда Арнольда, аналитика британского аналитического центра Royal United Services Institute (RUSI) и бывшего сотрудника НАТО, это маловероятное решение. Эксперт считает, что Трамп стремится сохранить войска и ресурсы в Европе, чтобы иметь возможность быстро перебросить их в случае конфликтов в других частях мира, таких как война в Иране. "Если вы отвлечете войска и специалистов от мест, где они необходимы, вы на самом деле навредите своим собственным операциям", - считает Арнольд.
По мнению Politico, Трамп может привести к краху Альянса без формального выхода США из НАТО. Соединенные Штаты могли бы, например, выйти из четырехлетнего цикла военного планирования Альянса, который определяет, какое оборудование и сколько войск каждая страна-член должна предоставить организации в случае иностранного вторжения.
Хотя Арнольд считает, что это технически не повлияет на американские военные обязательства, они были бы заморожены - в соответствии с договоренностями, достигнутыми в ходе последнего раунда переговоров. В таком случае европейцам пришлось бы оперативно восполнить пробелы, в частности, в таких областях, как противовоздушная оборона, разведка и возможности дозаправки в воздухе.
Соединенные Штаты также могут бойкотировать встречи НАТО или отозвать свою делегацию. Это фактически парализовало бы Альянс, для работы которого необходимы единогласные решения. Если бы Трамп хотел действовать еще более агрессивно, он мог бы, подобно президенту Франции Шарлю де Голлю в 1966 году или Греции в 1974 году, отказаться от объединенного командования НАТО, сообщает Politico.
"На практике это разрушило бы Альянс", - сказал Арнольд, оценив, что это, означало бы вывод всех американских военных, навходящихся в НАТО, и принудительную отставку самого высокопоставленного командующего Альянсом, американского генерала Алексуса Гринкевича.
"Если они перестанут выполнять свои обязательства и предоставлять НАТО оперативные возможности, у нас будут серьезные проблемы", - заявил порталу высокопоставленный дипломат НАТО, подчеркнув, что в настоящее время "это не является особой причиной для беспокойства".
Формальный выход из НАТО будет непростым делом. Трампу потребуется поддержка двух третей Сената, прежде чем он сможет задействовать статью 13 учредительного договора организации, а этот процесс по времени занимает год. Президент США также может в одностороннем порядке выходить из договоров - как он это сделал в 2020 году, когда вышел из Договора по открытому небу, подписанного в 1992 году в Хельсинки.
Однако такой шаг, безусловно, приведёт к судебным искам со стороны государств, возглавляемых демократами. Конгресс может присоединиться к инициативе, если большинство в любой из палат изменится после промежуточных выборов в ноябре, заявил сайту Скотт Андерсон, старший редактор Lawfare.
"Трудно представить НАТО без Соединенных Штатов", - признал третий высокопоставленный дипломат НАТО в интервью Politico. "Поэтому это должно влиять на каждое решение, которое Вашингтон принимет или не принмет", - подчеркнул он. (PAP)
Обр. kjj/
