Польша. Президент наложил вето на законопроект о внесудебном разводе
В четверг президент Кароль Навроцкий наложил вето на поправку правительства к Кодексу о семье и опеке, которая предусматривала введение в польское законодательство возможности расторжения брака без суда. "Есть вопросы, которые нельзя свести к административной формальности", - пояснил он свое решение.
Законопроект, разработанный Министерством юстиции, предусматривал возможность расторжения брака в присутствии руководителя органа записи актов гражданского состояния (ЗАГСа). Он проверял бы соблюдение установленных законом условий внесудебного развода и вносил бы соответствующие записи в реестр актов гражданского состояния. Данное решение должно было применяться исключительно в отношении супружеских пар, не имеющих общих несовершеннолетних детей, и при условии, что супруга не находится в положении.
О вето на законопроект президент Кароль Навроцкий сообщил на своем сайте и в сервисе X.
"Есть вопросы, которые нельзя свести к административной формальности. Брак - это не простая запись в ЗАГСе. Брак - одна из основ общественной жизни. Это основа семьи, основа воспитания детей, основа национального сообщества", - написал он, обосновывая свое решение.
По его мнению, предложенное Министерством юстиции решение - это не техническое изменение, а изменение, которое понижает статус брака - института, защищенного Конституцией Республики Польша.
"Брак находится под защитой и заботой государства. Защита заключается не в облегчении развода, а в поддержании его сохранения, несмотря на различные трудности", - заявил президент.
Он пояснил, что расторжение брака через суд гарантирует, что это будет взвешенное, искреннее решение, не причиняющее вреда ни одной из сторон.
"В реальной жизни существуют различные обстоятельства: экономическая зависимость, психологическое давление и дисбаланс сил. Суд может распознать и отреагировать на эти ситуации. А официальный бланк - нет", - подчеркнул он.
Президент обратил внимание на различные методы расторжения брака в зависимости от наличия детей: пары без детей могут расстаться через год после свадьбы, в государственном учреждении (в ЗАГСе), в то время как парам с детьми придется обращаться в суд. Он выразил обеспокоенность тем, что осведомленность о такой процедуре, требующей всего нескольких подписей, будет способствовать восприятию брака как "пробного союза".
"В такой ситуации решение о рождении ребенка становилось бы препятствием для расторжения брака. Это наносит ущерб обществу. Особенно сегодня, когда Польша сталкивается с демографическим кризисом, государство должно поддерживать стабильность семей и решение о рождении детей, а не принимать законы, которые отталкивают от родительства", – отметил он.
Он также привёл демографические данные, показывающие, что 86% поляков напрямую связывают решение иметь детей с решением вступить в брак, четверо из пяти детей, рожденных в Польше, рождаются в браке. Следовательно, по словам президента, сокращение числа прочных браков и рост числа разводов означают резкое снижение рождаемости.
"Брак в стиле Лас-Вегаса, быстро заключенный и легко расторгаемый, может быть интересной сценой в фильме. В серьёзной стране законы и правила - это не сценарии к фильму. Брак - не пустяк или мимолетная прихоть; это институт, находящийся под особой государственной защитой", - добавил он.
Кароль Навроцкий также отметил финансовые последствия введения законопроекта – предполагалось, что он принесет в муниципальные бюджеты дополнительные доходы в размере примерно 14,5 миллионов злотых в год, что даст каждому муниципалитету около 500 злотых в месяц.
"Следует ли считать эти несколько сотен злотых аргументом в пользу изменений с такими глубокими социальными последствиями? Обоснование самого законопроекта указывает на то, что его главная цель – повышение эффективности правовой системы, и в частности, снижение нагрузки на районные суды. Сократив время ожидания в суде на несколько дней, государство отказывается от важнейшей функции защиты семей системой правосудия", – заявил он.
Согласно действующему польскому законодательству, брак может быть расторгнут только по решению суда. Необходимым условием для развода является полный и окончательный распад брачных отношений, то есть прекращение физических связей (супруги не проживают вместе), экономических связей (например, у них нет общего бюджета или они не проживают вместе) и эмоциональных связей (отсутствие любви, уважения, поддержки и т. д. в браке). Расторжение брака возможно только при отсутствии семейных отношений между супругами и отсутствии перспектив их возобновления.
Развод не допускается, если в результате этого пострадает благо общих детей, если он противоречит принципам общественной жизни (например, в случае, когда один из супругов тяжело болен) или если о нем ходатайствует исключительно супруг, виновный в разрушении отношений.
Согласно предложению Министерства юстиции, для внесудебного развода необходимым условием стал бы полный и окончательный разлад в семейных отношениях. Этим решением могли бы воспользоваться только пары, уверенные в необходимости расстаться, не имеющие детей, прожившие минимум год вместе после свадьбы (чтобы предотвратить поспешные и необдуманные решения).
Супруги могли бы завершить формальности, связанные с внесудебным разводом, в любом ЗАГСе. Процедура предусматривала необходимость двукратной явки супругов: сначала для подачи заявления о наличии оснований для развода, а затем для подачи заявления о расторжении брака.
Закон обязывал главу ЗАГСа консультировать супругов о важности их брака (так же, как и при церемонии бракосочетания).
В случае возникновения препятствий для внесудебного расторжения брака супруги могли бы обратиться в суд.
Как указали авторы проекта, в числе аргументов в пользу внесения изменений в законодательство были, в частности, удобный доступ к органам записи актов гражданского состояния, значительное ускорение процедуры расторжения брака, а также низкая стоимость развода, которая одновременно стала бы поступлением в бюджет муниципалитета.
По данным Главного статистического управления, в 2024 году в Польше было зарегистрировано 57,4 тыс. разводов. Из почти 60 тыс. исков о разводе, которые ежегодно поступают в суды, около 40 процентов касаются бездетных супружеских пар. (PAP)
Автор: Katarzyna Czarnecka
Обр. kjj/
