Президент Дуда наложил вето на законопроект об отмене комиссии по расследованию российского влияния в 2007-2022 годах
Президент Анджей Дуда наложил вето на законопроект об отмене Государственной комиссии по расследованию российского влияния на внутреннюю безопасность Польши в 2007-2022 гг. Комиссия была создана в 2023 году во время правления партии "Право и справедливость" (PiS).
О наложении вето на закон об отмене комиссии сообщила в пятницу канцелярия президента, опубликовав письмо президента спикеру Сейма Шимону Головне по этому поводу. В письме говорится, что президент уполномочил главу канцелярии Малгожату Папроцкую представлять его позицию по вопросу вето.
Канцелярия президента также предоставила исчерпывающее обоснование вето президента, в котором Дуда отметил причины, побудившие комиссию. "Масштабы российского влияния на функционирование Республики Польша до сих пор не ясны. Действия и риторика государственных органов Российской Федерации после агрессии против Украины свидетельствуют о том, что Республика Польша является значительным объектом оперативной деятельности, направленной на дестабилизацию ее внутренней ситуации", — написал президент.
"Уже долгое время Республика Польша является объектом различного рода операций гибридного характера, которые негативно влияют на внутреннюю безопасность нашей страны", — напомнил Дуда.
Он отметил, что именно в связи с этими обстоятельствами были приняты законодательные меры, целью которых было и остается обеспечение внутренней безопасности Республики Польша и защита общественных интересов, которым призвана служить комиссия.
Президент также напомнил о задачах комиссии и ее компетенции, а также о том, что по его инициативе Сейм изменил специфику ее работы, в частности, введя возможность обжалования решений комиссии из административных судов в суды общей юрисдикции, а также обеспечив прозрачность ее работы.
"Ни на одну другую государственную структуру в Польше не возлагаются такие задачи, как те, что указаны в законе, в соответствии с которым работает Комиссия. В отличие от специальных служб, Комиссия, как правило, работает публично. Таким образом, Сейм, назначив Комиссию, заполнил важный пробел в системе государственной безопасности", — оценил Дуда.
Президент также сослался на "частичный отчет", представленный комиссией 29 ноября прошлого года, уже в новом составе Сейма. Тогда комиссия представила рекомендации, согласно которым Дональду Туску, Яцеку Цихоцкому, Богдану Клиху, Томашу Семоняку, Бартломею Сенкевичу не должны быть доверены государственные должности, отвечающие за государственную безопасность, в связи с признанием Федеральной службы безопасности России в качестве службы-партнера в период с 2010 по 2014 год.
"Общественное мнение должно иметь возможность самостоятельно судить о том, как действовали государственные должностные лица, в том числе избранные всеобщим голосованием, на которых возложены чрезвычайно ответственные государственные функции. Как они выполняли эти функции, действительно ли и как они понимали интересы Республики, действительно ли эти интересы, по мнению общественности, были должным образом реализованы", — написал Дуда в своем обосновании вето.
Президент также отметил, что для него важно, чтобы комиссия, представляющая все стороны политической сцены, могла объективно оценивать различные вопросы, чтобы ход ее работы был открытым и прозрачным, а человек имел право на эффективный судебный контроль. По его мнению, действующий закон от 14 апреля 2023 года, которым была создана комиссия, отвечает этим требованиям и должен оставаться частью правовой системы и применяться на практике.
С другой стороны, по мнению Дуды, новая комиссия по расследованию российского и белорусского влияния в период с 2004 по 2024 год, созданная в мае 2024 года по распоряжению премьер-министра Дональда Туска, не соответствует этим признакам. Ее возглавил глава Агентства внутренней безопасности (SKW) генерал Ярослав Стружик. Положения, содержащиеся в этом приказе, по оценке президента, "в принципе не предусматривают проведение процедуры доказывания, основанной на принципе объективной истины, целью которой является демонстрация причинно-следственной связи, что то или иное решение или действие было принято в результате российского и белорусского влияния, и чтобы лицо, его принимающее, в ходе дачи показаний могло объяснить мотивы своего поступка".
"Следствием отсутствия указанной процедуры доказывания станет субъективная оценка произошедших событий, что повышает опасность обвинений в предвзятости, тем более что членами комиссии являются лица, рекомендованные одной из сторон политического спора", — подчеркнул Дуда. Он также отметил, что его конституционные оговорки вызваны положением ветированного закона, которое объявляет "недействительными все юридические действия и деятельность, предпринятые комиссией и ее членами".
Закон о создании Государственной комиссии по расследованию российского влияния на внутреннюю безопасность Республики Польша в 2007-2022 годах, созданный по инициативе партии "Право и справедливость", был принят Сеймом 14 апреля 2023 года. Согласно его положениям, комиссия должна проводить расследования для выяснения случаев "государственных чиновников или высших руководителей, которые под влиянием России действовали во вред интересам Республики Польша в 2007-2022 годах". 30 августа Сейм назначил девять членов этой комиссии, а ее председателем стал историк и тогдашний глава Военно-исторического бюро Славомир Ценкевич.
29 ноября прошлого года - после представления отчета комиссии - Сейм уволил всех ее членов, что остановило ее деятельность.
В свою очередь, 24 июля этого года. Сейм принял закон - подготовленный депутатами Polski2050 - об отмене закона о комиссии. 259 депутатов проголосовали "за", 184 - "против", никто не воздержался - отмену комиссии поддержали клубы KO, Polski2050, PSL, Lewica и Konfederacja. Решение Сейма было поддержано Сенатом 31 июля, и закон был отправлен на стол президента.
Теперь - после президентского вето - закон снова поступит в Сейм. Сейм может преодолеть вето президента большинством в 3/5 голосов в присутствии не менее половины установленного законом числа депутатов. При полном составе палаты для преодоления вето необходимо 276 голосов. Клубы, выступающие за упразднение комитета, имеют в общей сложности 265 голосов. (PAP)
kaa/
