С 1 мая вступает в силу торговое соглашение с Меркосур

Вступление соглашения в силу означает отмену таможенных пошлин и торговых барьеров. Документ предусматривает отмену 92% таможенных пошлин ЕС на импортируемые товары из стран Меркосур, а на оставшуюся часть более чувствительных продуктов — поэтапно, в течение переходных периодов продолжительностью до 10 лет. В свою очередь страны Меркосур снизят считающиеся во многих случаях запретительными пошлины на европейские промышленные товары, в том числе автомобили.

С 1 мая станет возможным ввоз в ЕС таких продуктов, как говядина, птица, молочная продукция, сахар и этанол, по значительно более низким таможенным ставкам; однако снижение будет распространяться лишь на квоты, оговорённые в соглашении.

Соглашение между ЕС и странами Меркосур, включающее две части — соглашение о партнёрстве и временное торговое соглашение, — было подписано 17 января текущего года. 9 января его одобрило большинство Совета ЕС при голосовании против со стороны Польши, Франции, Ирландии, Венгрии и Австрии.

21 января Европейский парламент принял решение направить в Суд ЕС запрос о соответствии соглашения с Меркосур нормам европейского права. Тем не менее 23 марта 2026 года Еврокомиссия объявила о временном применении соглашения с 1 мая 2026 года. Что касается соглашения о партнёрстве, оно ещё должно быть ратифицировано всеми государствами — членами ЕС.

Несколько дней назад министр сельского хозяйства Стефан Краевский объявил, что польское правительство подаст в Суд ЕС жалобу на соглашение, заключённое между Европейским союзом и странами Меркосур.

С 1 мая также вступит в силу так называемая защитная оговорка к соглашению — призванная ответить на опасения фермеров, которые предвидят чрезмерный приток продуктов из Меркосур в ЕС. Она будет срабатывать, если цены на тот или иной продукт в ЕС вследствие импорта из этих стран упадут на 5%. В таком случае станет возможным повышение пошлин на данный продукт или даже запрет его ввоза в ЕС.

В апреле ЕС принял регламент, обязывающий Еврокомиссию осуществлять постоянный мониторинг импорта чувствительных сельскохозяйственных продуктов из стран Меркосур и представлять доклад по этому вопросу не реже одного раза в 6 месяцев.

По данным министерства сельского хозяйства, наибольшие потенциальные риски, связанные с соглашением ЕС — Меркосур для польского сельского хозяйства, касаются прежде всего секторов говядины и мяса птицы. Речь идёт о возможном косвенном негативном воздействии соглашения, выражающемся в вытеснении польского экспорта с рынков других государств — членов ЕС дополнительными объёмами импорта из стран Меркосур на льготных условиях, предусмотренных соглашением. Более 80% польской говядины и более 70% мяса птицы реализуются на рынке ЕС.

Кроме того, как указывает министерство сельского хозяйства, с учётом существенного ввоза в Польшу и ЕС необработанного табака из стран Меркосур уже при нынешних тарифных условиях следует рассчитывать на возможный рост импорта табака непосредственно в Польшу.

По мнению министерства, риски для других секторов сельского хозяйства менее значительны. В сахарном секторе предусмотренная соглашением либерализация касается лишь сырого тростникового сахара для рафинирования — рафинированный белый сахар исключён из либерализации.

Применительно к тарифной квоте на свинину в целевом объёме (через 6 лет) в 25 тыс. тонн: в настоящее время в связи с нормами ЕС в области безопасности пищевых продуктов свинина из стран Меркосур не допущена на рынок ЕС. Таким образом, уступки в этой области пока не имеют практического значения.

В зерновом секторе пшеница исключена из либерализации, а в случае кукурузы таможенная ставка ЕС при импорте из всех стран мира (за исключением России и Белоруссии) составляет в настоящее время 0%.

По данным министерства, вступление соглашения в силу не повлечёт никаких изменений в доступе на рынок ЕС соевого и подсолнечного шрота, поскольку таможенная ставка на ввоз этих продуктов сейчас составляет 0%. Польша импортирует около 2,5–3 млн тонн соевого шрота.

«Оценивая потенциальные выгоды от соглашения, возможности роста польского экспорта продовольственных и сельскохозяйственных продуктов в страны Меркосур после вступления соглашения в силу представляются ограниченными. С учётом полученных преференций в доступе на рынок стран Меркосур возможные выгоды могут касаться главным образом польского экспорта молочных продуктов. (...) Польша также добивается доступа на бразильский рынок для польского экспорта, в том числе яблок», — говорится в материалах министерства, представленных на заседании парламентского подкомитета по продовольственной безопасности.

Обеспокоенность вступлением в силу соглашения с Меркосур выражают сельскохозяйственные организации. Наибольшую угрозу для функционирования отрасли видят производители говядины и птицы. Другие отраслевые объединения опасаются притока более дешёвых продуктов в ЕС и дестабилизации европейского рынка — тем более что, как обращают внимание сельхозпроизводители, соглашение с Меркосур — не единственное из недавно заключённых Еврокомиссией, открывающих общий рынок для беспошлинных продуктов из третьих стран.

«Соглашение представляет огромную угрозу для сектора говядины — на рынке сейчас "бря-то-брожение", цены падают, импортёры не закупают мясо, выжидая, что произойдёт после вступления соглашения в силу», — заявил PAP в четверг вице-председатель Польской платформы устойчивой говядины Яцек Зажецкий.

Зажецкий подчеркнул, что до конца неизвестно, как будут выглядеть анонсированные Еврокомиссией усиленные проверки продуктов. Он отметил, что Бразилия является крупнейшим экспортёром говядины и на протяжении нескольких лет испытывает проблемы с ветеринарным контролем. Контроль ведётся не «на месте», а дистанционно — на основе анализа рисков, что порождает опасения относительно угроз безопасности пищевых продуктов. Еврокомиссия не считает это проблемой, пояснил он.

По его словам, недавно в импортированном мясе были обнаружены запрещённые вещества, и подобные случаи будут повторяться — чем больше будет проверок. «Крупнейшими импортёрами говядины из Южной Америки являются Нидерланды и Германия, и именно там в первую очередь должны проводиться проверки», — подчеркнул он.

В свою очередь птицеводческая отрасль скептически относится к защитным оговоркам, опасаясь, что они не предотвратят дестабилизации европейского рынка птицы. По словам президента Национального совета птицеводства Дариуша Гошчиньского, прежний опыт взаимодействия с Еврокомиссией (на примере торговли с Украиной) в части применения защитных оговорок крайне негативен. Он отметил, что на данный момент сложно прогнозировать, как соглашение повлияет на рыночную ситуацию в 2026 году, — переговоры об установлении квот ещё продолжаются.

Главные опасения птицеводческой отрасли связаны с вытеснением польской птицы с рынка ЕС, тем более что нет гарантий соблюдения в странах Меркосур требований, действующих в ЕС. Польша занимает 3-е место в мире по объёму экспорта птицы, большая часть которой поступает на рынок ЕС. В прошлом году отрасль вывезла за рубеж 2 млн тонн этого мяса.

Министр Краевский сообщил несколько дней назад о готовящемся министерством постановлении о защите потребителей от продуктов, содержащих остатки веществ, не разрешённых в Европейском союзе. Данный проект разрабатывается в рамках сотрудничества министерства сельского хозяйства и развития деревни с министерством здравоохранения, уточнил он.

По данным министерства сельского хозяйства, в 2025 году Польша экспортировала в страны Меркосур продовольственные и сельскохозяйственные продукты на сумму около 83,9 млн евро (что составило лишь около 0,14% от общего объёма польского сельскохозяйственного экспорта), тогда как импортировала продукты на сумму 1 713,2 млн евро (что превысило 4,4% от общего объёма импорта сельскохозяйственных продуктов в Польшу).

В 2025 году из Польши в страны Меркосур экспортировались главным образом: солод, хлебобулочные и кондитерские изделия (вафли и гофры, печенье), шоколад и пищевые продукты, содержащие какао, а также кондитерские изделия. В польском импорте из стран Меркосур преобладали соевый шрот, кофе, необработанный табак, арахис и апельсиновый сок. (PAP)