Саммит НАТО в Анкаре может положить начало новому этапу в истории Альянса
Саммит НАТО в Анкаре, который начнется во вторник, может стать началом нового этапа в истории Альянса. Ожидается, что на этом саммите лидеры не только подтвердят единство, но и закрепят постепенное принятие Европой на себя большей ответственности за оборону НАТО, чего уже много лет требуют Соединённые Штаты.
Согласно неофициальным сообщениям, лидеры НАТО, включая президента США Дональда Трампа подтвердят в Анкаре свою "непоколебимую приверженность" коллективной обороне в соответствии со статьей 5 Североатлантического договора. Это важнейшее положение договора, предусматривающее, что вооруженное нападение на одного или нескольких членов организации будет рассматриваться как нападение на всех.
Само по себе подтверждение статьи 5 не является чем-то исключительным – аналогичные формулировки содержались в итоговых декларациях предыдущих саммитов НАТО, включая прошлогодний в Гааге, – но в Анкаре оно приобрело бы особое политическое значение.
Встреча в Турции состоится в то время, когда Соединенные Штаты, самое влиятельное государство-член НАТО, требуют глубоких изменений в функционировании Альянса и принятия европейскими государствами-членами большей ответственности за оборону евроатлантического мира. Ключевым элементом этих изменений является увеличение расходов на оборону, основанное на обязательстве, взятом год назад на саммите в Гааге, ежегодно тратить 5 процентов ВВП на оборону к 2035 году.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте затронул этот вопрос в заявлении в конце мая. "Задача, стоящая перед нами, ясна: воплотить обязательства союзников в конкретные результаты. Увеличение инвестиций, развитие оборонного производства и продолжение поддержки Украины: все это способствует укреплению НАТО и повышению безопасности всех нас", - сказал он.
Встреча в турецкой столице будет посвящена этим трем элементам.
Расходы НАТО на оборону растут. Согласно данным самого Альянса, в 2025 году европейские страны-члены и Канада увеличили свои расходы на оборону более чем на 90 миллиардов долларов (в ценах 2021 года), или почти на 139 миллиардов долларов в номинальном выражении. Это представляет собой увеличение почти на 20 процентов по сравнению с 2024 годом.
За последнее десятилетие эти страны систематически увеличивали свои расходы на оборону с 1,4% от совокупного ВВП в 2014 году до 2,3% ВВП в 2025 году, когда они выделили в общей сложности более 571 миллиарда долларов (в ценах 2021 года).
Однако проблемная сторона заключается в деталях, поскольку не все страны Европы подходят к этому вопросу одинаково. Польша считается лидером среди стран Альянса, которые тратят на оборону наибольшую долю своего ВВП. Но есть, например, такие страны, как Испания, которые неохотно относятся к увеличению расходов на армию и вооружение.
Правительство в Мадриде открыто выступило против целевого показателя в 5 процентов ВВП, что вызвало критику со стороны президента США Дональда Трампа. Кроме того, Испания раскритиковала действия США в отношении Ирана и не позволила использовать испанские базы и воздушное пространство для части американских операций в этом конфликте. Это обострило отношения между Вашингтоном и Мадридом. По данным некоторых СМИ, напряженность между странами может стать одной из тем саммита в Анкаре. Трамп также раскритиковал других союзников, включая Великобританию, обвинив ее в неудовлетворительной реакции на войну США и Израиля с Ираном.
Для Рютте на саммите приоритетной задачей станет сохранение единства Альянса. В НАТО преобладает мнение, что это удастся, даже если в ходе переговоров возникнут разногласия, поскольку лидеры осознают всю важность этого вопроса.
Ожидается также, что лидеры подтвердят долгосрочную военную поддержку Украины как в форме политической декларации, так и в виде практических механизмов финансирования поставок оружия. Члены НАТО обязуются предоставить Украине военную помощь в размере 70 миллиардов евро к концу 2026 года и как минимум такую же сумму в 2027 году. Президент Украины Владимир Зеленский собирается посетить Анкару для участия в ужине, организованном президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.
В итоговой декларации саммита НАТО будет упомянута Россия, поскольку страна представляет собой "долгосрочную угрозу" евроатлантической безопасности.
Третья ключевая тема, о которой сообщил Рютте, - укрепление оборонной промышленности. Это предполагает ускорение развития производственных возможностей по обе стороны Атлантики - от систем ПВО и боеприпасов до технологий следующего поколения. Обсуждение в Анкаре сосредоточится на сокращении цепочек поставок, увеличении инвестиций в европейскую и североамериканскую оборонную промышленность и обеспечении соответствия темпов производства планам НАТО в области обороны.
Достижению этой цели призван способствовать Форум оборонной промышленности НАТО - мероприятие, посвященное трансатлантическому производству оборонной продукции, инвестициям и инновациям, которое во вторник в рамках саммита в Анкаре соберет высокопоставленных представителей НАТО, стран-членов и стран-партнеров Альянса, а также лидеров промышленности. В программе встречи - закрытые тематические сессии и открытые пленарные заседания, а также – впервые – объявление о соглашениях и инициативах высокого уровня, в том числе касающихся космоса и наблюдений, интегрированной противовоздушной и противоракетной обороны, а также совместного производства и инноваций.
Во вторник в 18:30 в президентском комплексе в Анкаре (Beştepe) состоится официальный прием и ужин для глав государств и правительств и их супругов. Затем в 19:45 начнется рабочий ужин Совета НАТО-Украина на уровне министров иностранных дел. Рабочий ужин Североатлантического совета на уровне министров обороны начнется в 20:15.
В среду состоится заседание Североатлантического совета на уровне глав государств и правительств, которое станет ключевым пунктом саммита.
Польшу на саммите будут представлять президент Кароль Навроцкий, заместитель премьер-министра и министр национальной обороны Владислав Косиняк-Камыш и заместитель премьер-министра и министр иностранных дел Радослав Сикорский.
Встреча в Анкаре в 2026 году станет вторым саммитом НАТО, организованным Турцией. В 2004 году в Стамбуле состоялся знаковый саммит, в котором приняли участие лидеры 26 стран-членов Альянса. Он прошел всего через несколько месяцев после крупнейшего на тот момент раунда расширения НАТО, то есть после принятия семи новых членов. (PAP)
Из Брюсселя: Łukasz Osiński
Обр. kjj/
