Сейм о криптоактивах: президентская канцелярия говорит о чрезмерном бремени, правительство - о государственной безопасности
Глава президентской канцелярии Збигнев Богуцкий раскритиковал в Сейме закон о рынке криптоактивов, назвав его несоответствующим нормам ЕС и чрезмерно обременяющим рынок. Премьер-министр Дональд Туск, однако, заявил, что он имеет решающее значение для национальной безопасности в условиях российского проникновения на рынок.
В понедельник пресс-секретарь президента Рафал Лескевич объявил, что Кароль Навроцкий наложил вето на закон о рынке криптоактивов. Он аргументировал это тем, что его положения угрожают свободам поляков, их имуществу и стабильности государства.
В пятницу, во время дебатов в Сейме по вопросу президентского вето, глава президентской канцелярии Збигнев Богуцкий заявил, что закон нарушает конкурентоспособность польских субъектов, вводит обременительные, чрезмерные, двусмысленные и несоразмерные правила и одновременно противоречит нормам ЕС.
"Он предлагает сборы, которые в несколько или несколько десятков раз превышают сборы, уплачиваемые эмитентами, например, акций. Схема расчета сборов от поступлений, а не от доходов, ударит по стартапам, – сказал Богуцкий. Он добавил, что в части возможностей, в том числе блокировки интернет-доменов, закон использует оценочные понятия, что дает государству возможность произвольно применять эти решения.
Богуцкий также оценил, что большая часть информации, представленной премьер-министром Дональдом Туском во время секретной части заседания Сейма, не имела такого характера, и призвал к ее рассекречиванию. "Тема голосования очень проста: как скрыть некомпетентность правительства, драматическую ситуацию в здравоохранении, провал вчерашнего медицинского саммита и колоссальный дефицит государственного бюджета", - заявил министр.
Богуцкий предложил совместно подготовить "хороший законопроект (о криптоактивах - РАР) за две-три недели". "Мы внесем его в Сейм и примем. Нужно только захотеть", - заявил он.
Премьер-министр Туск подчеркнул, что закон направлен на обеспечение безопасности государства, граждан и участников рынка криптоактивов. "Я подробно говорил об этом, называя имена, цифры, названия компаний и даты на закрытом заседании", - сказал он, добавив, что не может повторять их на открытом заседании.
По его мнению, вето президента было, в лучшем случае, результатом "некомпетентности или беспечного подхода". Глава правительства заявил, что закон позволяет польским властям принимать меры также в отношении организаций, зарегистрированных за пределами страны, чтобы они подпадали под те же правила, надзор и прозрачность, что и зарегистрированные в Польше.
"Нет сомнений (...), что этот рынок весьма уязвим для использования его инструментов и методов иностранными службами, иностранными разведками и мафией. (...) Проблема в том, что государству необходимо предоставить правовые инструменты, чтобы оно не было беспомощным, чтобы клиенты, которые часто становятся жертвами злоупотреблений и мошенничества, также не были беспомощными", - заявил премьер-министр.
Он подчеркнул, что речь идёт о ситуации, когда ведущая компания на этом рынке, софинансируемая российскими деньгами, "одновременно спонсирует деятельность, в которой (...) заинтересованы высшие партийные функционеры и лидеры общественного мнения правого толка".
"Почему, несмотря на то, что у нас есть закон, призванный защищать польский рынок и польских клиентов, президент накладывает на него вето, причем делает это в интересах компании, чьи источники преступны, где очевидно российское проникновение и где также очевидно их влияние в правом лагере – это просто поразительно (...)", – заявил премьер-министр.
Туск потребовал отмены президентского вето, поскольку, по его мнению, закон предоставит инструменты для контроля над той частью рынка криптоактивов, которая находится под российским влиянием.
Министр финансов и экономики Анджей Доманский заявил, что вето следует отклонить, поскольку закон "радикально затруднил бы ведение деятельности недобросовестными субъектами из третьих стран". "В случае нарушения субъектом регулирования ЕС, польский надзорный орган мог бы обратиться к регулятору из данной страны или сам принять меры. Но для этого должен быть регулятор - если его нет, мы не можем выполнять постановление", - убеждал он.
По словам министра, положения о блокировке веб-сайтов напрямую вытекают из регламента ЕС, и, согласно закону, польская Служба финансового надзора может сделать это только после реализации всех остальных мер. Он добавил, что взимание сборов на регулируемом рынке является нормальным явлением и призвано обеспечить регулятору дополнительный источник дохода. По словам Доманьского, ставки сборов в Польше не были максимальными, и регулятор мог бы применять более низкие ставки.
"Данные являются бесспорными. С января 2024 года у нас есть 5 824 дела, связанных с криптовалютами. Эти дела касаются польских граждан, мошенничества в отношении польских граждан. Речь идет о реальных суммах. Дела, которые касаются платформ, где прокуратура только в 107 делах наложила арест на криптовалюты на сумму 29 млн злотых. Чьи это деньги? Преступников, которые вымогают эти средства у польских граждан", - сказал министр юстиции Вальдемар Журек.
По его мнению, необходимо различать легальные платформы, контролируемые государственными учреждениями, и то, что наблюдается на этом рынке в настоящее время, который он назвал "Диким Западом".
Президентская канцелярия обосновала вето Кароля Навроцкого тем, что законопроект позволяет правительству одним кликом блокировать веб-сайты компаний, работающих на рынке криптовалют, а положения о блокировании доменов являются непрозрачными и могут привести к злоупотреблениям.
Целью ветированного закона, принятого Сеймом 7 ноября этого года, является, среди прочего, реализация положений ЕС, а именно регламента MiCA (The Markets in Crypto-Assets Regulation). Согласно закону, надзор за рынком криптоактивов осуществляла бы Комиссия по финансовому надзору (KNF), оснащенная соответствующими инструментами надзора и контроля. Были уточнены некоторые обязанности эмитентов токенов, связанных с активами, и токенов, являющихся электронными деньгами, а также поставщиков услуг в области криптоактивов.
В случае нарушения правил KNF может внести в свой реестр мошеннические интернет-домены, используемые для операций с криптоактивами. Это защитит клиентов и рынок от подобных лиц. Законопроект вводит уголовную ответственность за правонарушения, совершенные, в частности, в связи с выпуском токенов или предоставлением услуг, связанных с криптоактивами, без предварительного уведомления Польской службы финансового надзора (KNF).
Виновным в наиболее серьезных нарушениях грозит, помимо прочего, штраф в размере до 10 миллионов злотых. Отклоненные правила также предусматривали регулирование деятельности онлайн-обменников валюты – они также должны были подпадать под надзор KNF. Согласно закону, онлайн-обменники должны были вести индивидуальные платежные счета своих клиентов, что, помимо прочего, обеспечивало бы защиту их средств и позволяло бы им управлять ими в любое время. (PAP)
Обр. kjj/
