США: на следующей неделе может решиться судьба дальнейшей поддержки Украины
Согласно обещаниям спикера Палаты представителей Майка Джонсона, на следующей неделе Конгресс может проголосовать за альтернативный пакет помощи Украине, основанный на кредитах и конфискации активов. Источники ПАП в Конгрессе и активисты, лоббирующие поддержку Украины, настроены сдержанно оптимистично.
После нескольких месяцев проволочки и все более резких призывов сторонников Украины Конгресс может на следующей неделе рассмотреть вопрос о законопроекте, призванном обеспечить дальнейшую помощь США Киеву. По крайней мере, так заявил спикер (председатель) Палаты представителей Майк Джонсон в ряде выступлений и интервью. Однако номинальный лидер республиканцев подчеркнул, что проект, вынесенный на голосование, будет иметь иную форму, чем проект стоимостью 95 миллиардов долларов (из них 60 млрд для Украины) пакета, проголосованного Сенатом в феврале.
"Когда мы вернемся после окончания праздничных каникул, мы продолжим работу над этим проектом. Но я думаю, что в нем будет несколько важных нововведений", - сказал он в интервью Fox News. Среди "нововведений" он назвал включение в проект закона о REPO, позволяющего использовать замороженные российские активы или конвертировать часть средств для Украины в кредиты, которые Киев сможет вернуть после окончания войны. Кроме того, Джонсон хочет, чтобы администрация президента Джо Байдена отменила свое решение об отказе в выдаче разрешений на новые проекты по экспорту СПГ.
Каждая "инновация" сопряжена с определенными сложностями. По разным оценкам, стоимость замороженных российских активов под юрисдикцией США составляет всего около 5-7 млрд долларов, чего не хватит, чтобы покрыть даже половину запланированных расходов. Большая часть из почти 300 миллиардов замороженных средств находится в Европе, которая гораздо осторожнее относится к идее использования активов. Однако идея превратить финансовую помощь в кредиты для Киева, первоначально выдвинутая Дональдом Трампом и с энтузиазмом подхваченная некоторыми республиканцами, была скептически встречена администрацией США, которая выразила нежелание отменять решение по СПГ. Говоря об идее займов, заместитель пресс-секретаря Пентагона Сабрина Сингх отметила, что испытывающая трудности Украина может оказаться не в состоянии выплатить кредит.
Но, по заявлению одного из соавторов пока неопубликованного законопроекта главы комитета по иностранным делам Палаты представителей Майкла Маккола, кредит будет беспроцентным и с возможностью отказа от его погашения.
"Я думаю, все знают, что превращение помощи в кредит - это в основном политическая уловка, чтобы убедить колеблющихся республиканцев. Это была идея, которую Дональд Трамп бросил ни с того ни с сего и которую тут же подхватили его союзники", - говорит корреспонденту ПАП Даг Клейн, аналитик организации "Разом за Украину", которая уже несколько месяцев ведет активную лоббистскую деятельность на Капитолийском холме по этому вопросу. Он также отмечает, что многое зависит от того, будет ли кредит также включать военную часть пакета. Если да, то, по словам Клейна, это может значительно затянуть процесс отправки военного оборудования в решающий момент перед ожидаемым российским наступлением в мае.
"Если это так, то это покажет, что Джонсон несерьезно относится к этому вопросу, и я думаю, что мы увидим настоящую мобилизацию сторонников Украины с обеих сторон, и они заставят Сенат принять версию пакета", - заявил Клейн.
Джонсон - относительный новичок в Конгрессе, попавший на эту должность несколько случайно, - испытывает давление со стороны обоих крыльев своей собственной партии, которая имеет лишь небольшой перевес над демократами в Палате представителей. Сторонники помощи Украине угрожают присоединиться к петиции демократов с требованием провести голосование в обход решения спикера, если он не вынесет пакет на голосование. Противники, в свою очередь, угрожают отозвать его с поста.
Тем не менее, Джонсон выражает оптимизм по поводу шансов на достижение консенсуса. Оптимизм разделяют и источники ПАП в Палате представителей обеих благоприятных для Украины партий.
"Если то, что говорит Джонсон, - это все, чего они хотят, я думаю, все получится. Даже проблема СПГ не должна стать большой проблемой в конечном итоге", - сказал представитель демократов. По его словам, хотя было бы гораздо быстрее и лучше вынести на голосование вариант, принятый Сенатом в феврале, альтернативный пакет будет приемлем для большинства конгрессменов клуба.
Собеседник ПАП от республиканской партии разделяет это мнение. По его оценкам, проект может получить поддержку даже более 300 конгрессменов, то есть более 2/3 членов Палаты представителей.
"Это не идеальный пакет, с моей точки зрения, но эти новые дополнения призваны убедить колеблющуюся часть клуба помочь Украине. И, на мой взгляд, это будет успешно", - сказал он.
Однако, как отмечает Punchbowl News, путь к принятию пакета в том виде, в котором его изложил Джонсон, затруднен из-за влияния противников помощи Украине в ключевом комитете по правилам, определяющем порядок голосования. Правда, Джонсон может обойти этот комитет, но в этом случае законопроект потребует более двух третей голосов. По данным портала, неясно, удастся ли это сделать, не только из-за сопротивления республиканцев, но и некоторых демократов, выступающих против увеличения военной помощи Израилю. Дополнительной проблемой для Джонсона является нависшая над ним угроза отстранения от должности. Еще до праздничных каникул неформальный лидер крайнего крыла партии Марджори Тейлор Грин внесла предложение об отстранении Джонсона от должности.
Однако представители демократов неоднократно заявляли, что если Джонсон позволит принять украинский пакет, то партия защитит его от отзыва.
Даже если новая версия пакета пройдет через Палату представителей, ее все равно придется принимать в Сенате. Там у противников поддержки Украины гораздо меньше влияния, но они все равно могут удлинить и усложнить процедуру голосования.
"Многие люди говорят, что знают, как все пройдет. Это полная чушь. Никто не знает", - оценивает Клейн. (РАР)
Из Вашингтона: Oskar Górzyński
Обр. kjj/
