Трехсторонние переговоры Украина-Россия-США: до мира еще далеко
Первый раунд трехсторонних переговоров с участием Украины, России и США по вопросу о прекращении войны состоялся в минувшие выходные, и в ближайшее время ожидаются новые переговоры. Однако пока что не видно больших шансов на быстрое и прочное мирное урегулирование между Москвой и Киевом.
Переговоры в Абу-Даби с участием делегаций трех упомянутых стран были первыми в таком формате с начала полномасштабной войны России против Украины. Их основой является инициатива президента США Дональда Трампа, которая базируется на 28-пунктном мирном плане, предложенном им осенью прошлого года. Это предложение неоднократно модифицировалось в ходе нескольких десятков различных встреч и консультаций между переговорщиками из США, Украины, России и стран Европейского Союза. Оно касается, в частности, условий прекращения боевых действий, обмена пленными, а также гарантий безопасности для Украины со стороны США.
Несмотря на прогресс в некоторых областях, остаются нерешенными ключевые вопросы, касающиеся контроля над территорией. Украина не согласна на формализацию российских территориальных завоеваний: ни тех, что были сделаны в 2014-2015 годах (включая аннексированный Крым и так называемые народные республики, Донецкую и Луганскую, в Донбассе), ни тех, что были захвачены во время полномасштабного вторжения после 2022 года.
Единственным решением, которое дает шанс на хотя бы временное прекращение огня, является замораживание конфликта на текущей линии фронта, которая стала бы де-факто новой границей между Россией и Украиной. Однако даже в этом случае спорным вопросом оставался бы статус не оккупированной Россией части Донбасса. Россия требует, чтобы украинская армия вышла из по-прежнему контролируемой ею части Донецкой области. Это условие категорически отвергает правительство в Киеве, не желая добровольно отдавать территорию, которая не была утрачена в боях.
"Переговоры продолжаются, и это показывает, что стороны хотят вести диалог и будут продолжать работать над компромиссом по территории", — говорит в интервью PAP Николай Белесков, старший аналитик фонда "Вернись живым" и главный консультант Национального института стратегических исследований в Киеве.
При этом он обращает внимание на то, что в ходе переговоров Россия пытается максимально ограничить суверенитет Украины, а Киев стремится ограничить последствия этих действий. Проблема касается, в частности, урегулирования вопроса численности украинской армии.
"Мы не можем принять такие требования, как в Стамбуле (речь идет о переговорах на первом этапе полномасштабной войны в марте 2022 года — PAP): 50 тысяч солдат и запрет на наступательное вооружение с дальностью действия более 40 км. Мы не можем согласиться с этим, потому что известно, что условия соглашения будут гарантировать только Вооруженные силы Украины", — подчеркивает Белиесков.
Кроме того, по мнению российской стороны, для заключения прочного мира необходимо устранить "первопричины конфликта". Среди них Кремль называет стремление Украины к членству в НАТО (Россия выступает против этих амбиций Киева, называя Альянс "экспансионистским и агрессивным военным блоком") и прекращение якобы репрессий против русскоязычного населения на Украине (отсюда требование признать русский язык вторым официальным языком на Украине).
Российские требования, впрочем, гораздо шире и не ограничиваются самой Украиной — Москва хотела бы также вывода баз и военных объектов НАТО из стран Центральной и Восточной Европы, принятых в Альянс после 1997 года (а значит, и Польши). Последнее условие неприемлемо для стран НАТО, особенно на так называемом восточном фланге, поскольку означало бы членство "второго сорта", а значит, де-факто распад Альянса.
Очередной раунд переговоров запланирован на воскресенье, 1 февраля, о чем в понедельник сообщил президент Украины Владимир Зеленский. Хотя сам факт проведения переговоров в трехстороннем формате можно считать положительным сигналом, приближающим стороны к заключению соглашения о прекращении боевых действий, многое указывает на то, что ожидание прорыва в виде решения о скором прекращении боевых действий было бы явно преувеличенным.
Для этого необходимо стабилизировать ситуацию на линии фронта — исчерпать возможности российских наступательных операций из-за нехватки ресурсов (что маловероятно) или повысить эффективность украинских действий (реально при некоторых условиях).
"Для Украины это сложная задача по многим причинам, необходимо продолжение и расширение военной поддержки. Максимум, на что мы можем рассчитывать, это не потерять ту помощь, которую мы имеем и которая для нас очень важна, особенно в том, что касается боеприпасов и разведывательных данных", — говорит Белесков.
При этом он отмечает, что американская сторона не готова усиливать прямое давление на Россию, что также не приближает окончания конфликта.
Между тем Москва, скорее всего, будет и дальше стремиться достичь максимума своих целей военными средствами. Она предпримет реальные действия, которые могут привести к прекращению боевых действий на более длительный срок, только тогда, когда баланс выгоды и издержек в случае продолжения войны перестанет быть для нее положительным.
"Россия не относится к этому (переговорам в Абу-Даби – PAP) серьезно, она бомбардирует украинцев, пытаясь заставить их сдаться", — заявила в четверг высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас.
Учитывая текущие условия, изменения в этой ситуации и более примирительную позицию российской стороны можно ожидать не ранее, чем на рубеже 2026 и 2027 годов.
Dariusz Materniak (PAP)
Обр. Dmitrii P.
dpp/
