Туск поддерживает реформу ETS и меры по снижению цен на энергию на саммите ЕС
Реформа системы торговли выбросами ETS и меры по снижению цен на энергию станут основными предложениями Польши на начинающемся в четверг саммите ЕС в Брюсселе. Премьер-министр Польши Дональд Туск ранее заявлял, что Варшава будет добиваться "специфически польских решений" в этой области.
Тема цен на энергию доминировала в повестке встречи, которая изначально должна была сосредоточиться на конкурентоспособности экономики ЕС. В последние дни, в том числе в связи с напряжённостью на Ближнем Востоке и ростом цен на энергетические ресурсы, этот вопрос приобрёл особую актуальность.
В проекте выводов лидеры призовут Европейскую комиссию срочно представить "конкретные меры, направленные на снижение цен на электроэнергию в краткосрочной перспективе".
Польша прежде всего подчёркивает необходимость изменений в системе торговли выбросами ЕС (далее ETS, анг. European Union Emissions Trading System). Как отметил перед саммитом премьер, эта система "является очень важным и негативно определяющим фактором, когда речь идёт о ценах на энергию". Варшава добивается решений, которые ограничат её влияние на счета за электроэнергию, одновременно учитывая специфику национальной экономики.
Дональд Туск отправляется на саммит с поддержкой группы государств-членов. Польша вместе с девятью другими странами ЕС призвала Европейскую комиссию к "глубокому пересмотру" системы ETS. В письме, направленном председателю ЕК Урсуле фон дер Ляйен, лидеры высказались, в частности, за продление действия бесплатных квот на выбросы CO2 после 2034 г., а также за смягчение темпов их сокращения с 2028 г.
Подписавшие указали, что текущая траектория отказа от бесплатных квот слишком резкая.
"Ключевым является смягчение процесса сокращения бесплатных квот с 2028 г., чтобы избежать чрезмерной нагрузки на промышленность в этот переходный период", – подчёркнуто в письме.
По их оценке, действующие правила в сочетании с высокими ценами на энергию стали "экзистенциальной угрозой для многих стратегических отраслей европейской промышленности".
Эти государства также требуют ограничить волатильность цен на квоты на выбросы и ускорить работу над пересмотром системы. Вместо запланированного на июль обзора и возможного пересмотра они хотят, чтобы Европейская комиссия представила предложения по изменениям не позднее конца мая.
По информации PAP, для Польши особенно важно учесть различия в положении государств-членов. Соответствующее положение включено в проект выводов, который предполагает, что меры по снижению цен на энергию должны учитывать различия в энергетических балансах и уровне нагрузок, связанных с климатической политикой.
В Польше, однако, появляются более радикальные предложения полного отказа от системы ETS, чего требуют как президент Кароль Навроцкий, так и политики партии "Право и справедливость".
Дискуссия по ETS в Брюсселе может быть сложной. Часть государств-членов удовлетворена текущим функционированием системы, а доходы от торговли выбросами являются важным источником поступлений в их бюджеты. Дипломаты также подчёркивают, что реформа всей системы более сложна, чем изменения её отдельных элементов.
Параллельно рассматриваются и другие краткосрочные решения, которые могли бы ограничить влияние высоких цен на энергию на экономики государств-членов. Среди них упоминается, в частности, возможность введения механизмов, ограничивающих влияние цен на газ на цены на электроэнергию.
Европейская система торговли выбросами (ETS) функционирует с 2005 г. и является ключевым инструментом Европейского союза в сокращении выбросов диоксида углерода (CO2), что является одним из приоритетов европейского сообщества.
Система основана на принципе "загрязнитель платит": субъекты, подпадающие под неё, должны ежегодно приобретать квоты, соответствующие их выбросам, а лимиты этих квот постепенно сокращаются, что должно стимулировать предприятия к снижению выбросов.
Промышленные секторы, подверженные риску "утечки выбросов", получают "пул" бесплатных квот, для того, чтобы защитить конкурентоспособность европейской промышленности. ETS охватывает тяжёлую промышленность, энергетику, нефтепереработку, авиацию и морской транспорт, отвечая более чем за 40 проц. всех выбросов ЕС. С 2028 г. планируется также внедрение ETS2, охватывающего транспорт и строительство, последствия которого для домохозяйств будут смягчаться Социальным климатическим фондом, крупнейшим бенефициаром которого станет Польша.
Согласно данным Европейского агентства по окружающей среде (European Environment Agency – EEA), в 2024 г. по доходам от продажи квот Польша заняла второе место в ЕС, получив 3,8 млрд евро. Первое место заняла Германия с доходами 5,5 млрд евро, а третье место разделили Испания и Италия с доходами по 2,6 млрд евро. Министерство климата и окружающей среды в ноябре 2025 г. предполагало, что польские доходы за прошедший год составят от 15 до 18 млрд злотых.
Премьер также едет в Брюссель с более широким посланием, касающимся энергетической безопасности. В последние дни он подчёркивал, что "безопасность и энергия фактически означают одно и то же", указывая на опыт войны в Украине и напряжённость на Ближнем Востоке. Как он отметил, эти события показывают, "насколько неразрывно связаны между собой две вещи: безопасность и энергия".
Туск также заявил, что Польша планирует в течение ближайшего десятилетия инвестировать в энергетику около одного триллиона злотых. Эти средства будут направлены, в частности, на возобновляемые источники энергии, сети передачи и ядерную энергетику.
"Это гигантские инвестиции в нашу энергетическую безопасность", – заверил премьер-министр Польши Дональд Туск.
Глава правительства при этом отметил, что Европа должна проводить более гибкую энергетическую и климатическую политику. По его словам, необходимы "более разумные, более гибкие, более адаптированные к реалиям каждого государства, ориентированные на конкурентоспособность, а не на идеологические видения" регулирования.
В ходе саммита лидеры также обсудят ситуацию в Украине, включая вопрос о кредите ЕС для Киева в размере 90 млрд евро. Этот вопрос может оказаться сложным из-за отсутствия единогласия среди государств-членов.
Повестка встречи также включает вопросы безопасности и обороны, бюджета ЕС и ситуации на Ближнем Востоке. Премьер также примет участие в неформальной встрече по вопросам миграции и в переговорах в региональных форматах, включая так называемую Northern Nine. (PAP)
Обр. Ihor Usatenko
iua/
