Второй срок Трампа – революция во внешней политике и возвращение к концепциям XIX века
Второй президентский срок Дональда Трампа принес самые масштабные изменения во внешней политике США за последние десятилетия и разрыв с прежним подходом к дипломатии, альянсам и торговле. Его доктрина заключается в отказе от позиции ведущей мировой державы, преследовании собственных интересов и возвращении к концепциям XIX века.
"Дни, когда Соединенные Штаты удерживали весь мировой порядок, подобно Атласу, закончились", - гласит ключевая фраза Стратегии национальной безопасности Белого дома, опубликованной в декабре. Она суммирует масштаб и значимость изменений США в их внешней политике во втором сроке Трампа. Его нынешняя администрация прекратила продвигать рушащийся основанный на правилах международный порядок, созданный Америкой после Второй мировой войны. Вместо этого она готовится к новой эре и порядку, в котором США больше не являются единственным доминирующим игроком, а правила заменяются грубой силой и узко понимаемыми национальными интересами.
Стратегия была опубликована спустя почти 11 месяцев после прихода Трампа к власти, но с самого начала его срока его политика подорвала основы построенного США порядка, который, по словам президента, больше не был - или никогда не был - выгоден его стране. Уже в своей инаугурационной речи Трамп объявил о захвате Панамского канала и Гренландии, не исключая применения силы для достижения этой цели. Введя высокие пошлины на товары из всех стран мира, президент США фактически разрушил международную торговую систему.
"Это было настоящее землетрясение для торговой системы", - сказал агентству PAP Гэри Хуфбауэр, бывший сотрудник Министерства финансов США и эксперт Института международной экономики Петерсона.
Видение Трампа также проявилось в его подходе к войне на Украине. До сих пор ему не удалось положить конец конфликту, несмотря на обещание сделать это в течение 24 часов после вступления в должность или даже раньше. При его администрации США начали открыто обсуждать передачу части украинской территории России и даже официально признавать аннексированные Россией территории Украины, что противоречит их основополагающим принципам. Пытаясь выступить посредником в конфликте, Трамп заявил, что США не поддерживают ни одну из сторон. В то же время он прекратил бесплатную поддержку Украины и начал продавать государствам НАТО оружие, предназначенное для Киева. Россия из оппонента № 2(после Китая) стала потенциальным экономическим партнером США, и целью американской политики сейчас является сохранение "стратегического баланса" в отношениях с Москвой.
Наибольшие изменения в новой политике Вашингтона ощутили его европейские союзники. Хотя Трамп заставил страны НАТО увеличить расходы на оборону, это сопровождалось заявлением США о выходе из роли главного гаранта европейской безопасности. Первым конкретным признаком этого стал вывод американской пехотной бригады, дислоцированной в Румынии.
В глазах США Европейский союз стал прежде всего конкурентом, который подвергается наиболее резкой критике в своей стратегии безопасности. Администрация Трампа также отказалась от прежней практики воздержания от откровенного вмешательства во внутреннюю политику союзных стран, открыто поддерживая кандидатов на выборах, в том числе в Польше. Она также объявила о дальнейших интервенциях в пользу "патриотических" партий и движений, скептически настроенных по отношению к европейскому проекту.
В соответствии с видением Трампа, первоочередной задачей американской политики является обеспечение безопасности собственных границ и создание американской сферы влияния в Западном полушарии, согласно доктрине президента США Джеймса Монро 1823 года, которую нынешняя стратегия призвана дополнить.
Под руководством Трампа США отказались от тесного торгового сотрудничества со своими ближайшими партнерами – Канадой (которой Трамп неоднократно угрожал аннексией) и Мексикой, используя угрозы и пошлины для оказания на них давления и получения уступок. То же самое они делают и с левыми правительствами Бразилии и Колумбии. После ранее безуспешных попыток принудительно аннексировать Гренландию (автономную территорию Дании) и вновь оккупировать Панамский канал, Трамп сосредоточился на свержении социалистического лидера Николаса Мадуро в Венесуэле.
Помимо открытого обращения к доктрине Монро, стратегия Трампа также содержит другие отсылки к концепциям, существовавшим до Второй мировой войны: баланс сил между великими державами, сферы влияния и порядок, согласно которому более сильные государства могут больше. "Необычайное влияние более крупных, богатых и могущественных стран - это вечная истина в международных отношениях", - говорится в документе.
По словам Майкла Карпентера, бывшего директора Совета национальной безопасности в Белом доме, как стратегия Трампа, так и его внешнеполитическая практика представляют собой "радикальный отход от всей политики США со времен Второй мировой войны".
"(Нынешние правители в Вашингтоне - PAP) не верят в США как в лидера свободного мира в нормативном смысле", - подчеркнул собеседник PAP. "Да, они признают, что в современном мире существует соперничество между державами, но они не видят роли США как попытки ограничить другие державы, такие как Россия и Китай. Они воспринимают роль США просто как заботу об интересах США в мире, который уже стал многополярным", - добавил он.
"Они не заинтересованы в создании международного порядка, основанного на правилах, или в установлении новых правил (...). Они просто пытаются продвигать очень узко понимаемую концепцию национальных интересов, основанную на (видении - PAP) мира, в котором царит закон джунглей", - заключил он. (РАР)
Из Вашингтона: Oskar Górzyński
Обр. kjj/
