Аналітик: між ЄС і Китаєм можлива стабілізація, але не новий старт
На тлі хаотичної політики президента США Дональда Трампа, у відносинах вздовж осі ЄС–Китай може відбутися певна стабілізація. Однак новий старт неможливий, оскільки між Європейською спільнотою та Пекіном і далі існують фундаментальні розбіжності в інтересах, — сказав PAP керівник брюссельського офісу аналітичного центру MERICS Ґжеґож Стец.
За правління президента Джо Байдена, який виступав за сильний трансатлантичний союз, ЄС і Вашингтон зблизили свої підходи у відношенні до Пекіна. У відповідь на американську стратегію "економічного роз'єднання" з Китаєм, Євросоюз розробив власну стратегію "зменшення ризиків". Останніми роками ЄС також вжив низку заходів для захисту свого ринку від недобросовісної торговельної практики з боку Китаю, наприклад, запровадив мита на імпорт китайських електромобілів, які продавалися за штучно заниженими цінами.
Нинішня напруга у відносинах між ЄС і США у сферах торгівлі та зовнішньої політики викликає питання, чи не призведе вона до послаблення координації підходу до Китаю, а отже — до пом’якшення позиції ЄС щодо Пекіна.
"З погляду Пекіна те, що зараз відбувається між ЄС і США, — це сприятливий розвиток подій, — вважає Стец.
"Головною метою китайської політики щодо Європи є послаблення трансатлантичних зв’язків і зменшення ймовірності того, що ЄС приєднається до американської стратегії стримування Китаю", — наголошує він.
Пекін протягом багатьох років підтримує проєкт розвитку "стратегічної автономії" ЄС. Цю концепцію в європейській спільноті просуває, зокрема, президент Франції Еммануель Макрон. Проте, якщо мета Парижа і його європейських союзників полягає в підвищенні незалежності ЄС від інших країн у стратегічних галузях (зокрема, обороні та промисловості), то Китай трактує цю концепцію переважно як відокремлення ЄС від США. Як пояснює аналітик, Пекін найбільше зацікавлений у тому, аби Європа не приєднувалася до американських обмежень експорту ключових технологій або не запроваджувала обмеження доступу до свого ринку.
Стец зазначає, що після повернення Трампа китайська влада з подвоєною енергією просуває в ЄС наратив про те, що Китай, на відміну від США — є гарантом стабільності міжнародного порядку, а отже, більш надійним партнером.
"Це не нова історія, а стара платівка, яку ми вже чули. Проте зараз змінився контекст, і Пекін намагається цим скористатися", — додає він.
На думку Стеца, цей наратив вже знайшов певних прихильників у Європі — тих, хто бачить у співпраці з Китаєм шанс зменшити шкоду від міжнародних потрясінь.
"Ми перебуваємо у періоді великої геополітичної невизначеності, тому деякі європейці мають інстинктивні реакції", — зазначає аналітик.
Перші сигнали послаблення напруги з боку Європи вже з’явилися. ЄС відновив переговори з Китаєм щодо тарифів на імпорт електромобілів, а наприкінці липня в Пекіні відбудеться саміт ЄС–Китай. За словами деяких коментаторів, рішення про візит президентки Єврокомісії Урсули фон дер Ляєн і голови Європейської Ради Антоніу Кошти до столиці Китаю (попри те, що згідно з протоколом саміт цього разу мав відбутися в Брюсселі) свідчить про рішучість ЄС знову долучитися до відносин із Пекіном.
Цей візит також вписується в ширший контекст поїздок європейських лідерів до Китаю. У середині квітня до Піднебесної завітав прем'єр-міністр Іспанії Педро Санчес, який закликав ЄС до поглиблення торговельних відносин із Пекіном, водночас назвавши американські мита "необґрунтованими, несправедливими і шкідливими для всіх".
Однак, як зауважує Стец, попри тактичне зближення, в ЄС залишається переконання, що співпраця з Китаєм несе ризики.
"Наші китайські партнери недооцінюють те, що останніми роками в Європі відбулася інтелектуальна переоцінка того, чим насправді є Китай і яку загрозу він становить для Європи", — підкреслює аналітик MERICS (Mercator Institute for China Studies).
За його словами, хоча повернення Трампа змінило геополітичний контекст відносин ЄС–Китай, самі ці відносини по суті не зазнали змін.
"Основними проблемами у наших відносинах як і раніше залишаються підходи до Росії, несумісність систем цінностей і надлишкове виробництво в Китаї", — перераховує аналітик.
Зі зростанням торговельного конфлікту між Китаєм і США питання китайського надвиробництва стало для ЄС ще гострішим. У Європі зростають побоювання, що одним із наслідків 145-відсоткових мит Трампа на китайський імпорт стане перенаправлення частини китайських товарів, які спочатку призначалися для американського ринку, до ЄС.
"Якщо ми не захистимося від китайських товарів шляхом обмеження імпорту, всі наші промислові галузі зазнають великих труднощів", — попередив у вівторок міністр промисловості Франції Марк Ферраччі.
До цього додається питання, як Вашингтон поставиться до потенційного потепління у відносинах між ЄС і Китаєм. Міністр фінансів США Скотт Бессент попередив країни, які прагнуть поглибити співпрацю з Китаєм, що ризикують "перерізати собі горло". Як повідомив The Wall Street Journal, адміністрація США вимагає від країн ЄС під час переговорів про тарифи, щоб вони також запровадили торговельні обмеження проти Китаю.
Утім, як зауважує Стец, наразі ЄС не отримав жодної конкретної пропозиції з боку Пекіна.
"Китайці переконані, що перебувають у вигідній переговорній позиції і що їхній вплив лише зростатиме зі збільшенням напруженості між Європою та США. Тому навряд чи варто очікувати реальної пропозиції, яка б вирішила ці фундаментальні розбіжності між нами", — підсумовує аналітик MERICS.
З Брюсселя Maria Wiśniewska (PAP)
Опрац. Ihor Usatenko
iua/
