ЄК пропонує два механізми фінансування підтримки України у 2026–2027 роках
У середу Єврокомісія представила два варіанти подальшого фінансування підтримки України: використання доходів від російських активів або ж залучення боргу від імені ЄС. Перший варіант не потребує одностайності, тоді як другий її вимагає. За словами голови ЄК Урсули фон дер Ляєн, це дозволило б покрити близько двох третин потреб України у 2026–2027 роках.
"Ми ніколи не зможемо зрівнятися з жертовністю українського народу, але можемо зрівнятися з його рішучістю та витривалістю. Ми можемо забезпечити Україну засобами для оборони та ведення мирних переговорів із позиції сили", – заявила голова Єврокомісії.
Вона повідомила, що Міжнародний валютний фонд оцінює потреби України на наступні два роки у 135 млрд євро.
"Ми пропонуємо покрити дві третини з 90 млрд євро фінансових потреб України. Решту покриють міжнародні партнери", – підкреслила фон дер Ляєн.
Україна зможе отримати доступ до грошей після того, як представить план їх використання, що потребуватиме згоди країн-членів ЄС.
ЄК висунула дві пропозиції щодо подальшого фінансування підтримки України: коштом активів російського центрального банку, заморожених в Європі, або коштом боргових зобов'язань, залучених ЄС. Вона також запропонувала встановити заборону на переказ заморожених російських активів, що знаходяться в ЄС, назад до Росії. Запровадження такої заборони за допомогою регламенту, ухвалення якого вимагає кваліфікованої більшості держав-членів (15 країн, що представляють 65% населення ЄС), дозволить обійти Угорщину, чиє потенційне право вето кожні пів року викликає занепокоєння щодо продовження санкцій ЄС проти Росії.
Робота над пропозиціями тепер може розпочатися в країнах-членах, хоча міністр закордонних справ Бельгії Максим Прево вже заявив, що його країна закликатиме до іншого способу фінансування України, ніж використання заморожених російських активів.
Ці активи були знерухомлені після нападу Росії на Україну у 2022 році; більшість з них знаходиться у бельгійському кліринговому центрі Euroclear. За оцінками ЄК, ця установа зберігає 180 млрд євро, а ще 30 млрд – в інших фінансових установах ЄС.
На пресконференції фон дер Ляєн заявила, що пропозиція ЄК містить фінансові гарантії, які враховують усі три занепокоєння Бельгії. Йдеться про розподіл ризиків між країнами-членами, гарантії щодо потенційних зобов'язань з виплат у разі, якщо Росія подасть позов і виграє його, а також про включення інших країн ЄС, які володіють російськими активами (в ЄС до них належать, зокрема, Люксембург і Франція).
"Важливо було врахувати всі занепокоєння Бельгії. Ми маємо абсолютно ту ж мету, що і Бельгія, ми вважаємо, що ризик повинен бути розділений між усіма нами. Ми також повинні запровадити – як ми і запропонували – механізми для захисту всіх наших держав-членів, і це, звичайно, стосується і Бельгії", – сказала вона.
Фон дер Ляєн заявила, що вона залишатиметься в контакті з бельгійською владою для подальшого обговорення їхніх занепокоєнь.
Однак, опозиції Бельгії недостатньо для того, щоб заблокувати репараційний кредит, оскільки для його надання потрібна лише кваліфікована більшість голосів. Натомість для другого варіанту – запозичення ЄС для України – потрібна одностайна згода всіх столиць. Цей борг мав би бути забезпечений бюджетом ЄС.
Голова ЄК відповіла на занепокоєння Бельгії, що ця пропозиція унеможливить переговори про припинення війни в Україні, про що прем'єр-міністр країни Барт де Вевер написав у листі до лідерів ЄС тиждень тому.
Фон дер Ляєн оцінила, що репараційний кредит посилить позицію України на мирних переговорах. "Послання Росії полягає в тому, що репараційний кредит або запозичення ЄС – одне з двох рішень (запропонованих ЄК у середу - PAP) – збільшує вартість війни для Росії і спонукає Росію сісти за стіл переговорів, щоб нарешті досягти миру", – сказала вона.
На запитання, чи узгодила Єврокомісія цю пропозицію зі Сполученими Штатами, які під час мирних переговорів нібито просували альтернативне використання російських активів, фон дер Ляєн відповіла, що обговорювала це питання з міністром фінансів США Скоттом Бессентом. "Реакція була позитивною", – сказала вона. За її словами, про це також поінформовано інші країни, які зберігають заморожені російські активи. "Наша правова конструкція заохочує інших приєднуватися", – підкреслила голова ЄК.
За повідомленнями ЗМІ, США пропонують створити американо-російський інвестиційний фонд, який би використовував більшу частину знерухомлених активів.
З Брюсселя Magdalena Cedro (PAP)
Опр. Roman Havryshchak
hav/
