Експерт: у НАТО триває дипломатична боротьба за нові оборонні витрати
У Північноатлантичному альянсі зараз відбувається "дипломатична битва" щодо того, як визначити частину нових оборонних витрат, до яких будуть зобов'язані країни-члени, заявив у розмові з PAP експерт Центру східних досліджень (Ośrodek Studiów Wschodnich, OSW), колишній дипломат і багаторічний співробітник штаб-квартири НАТО Роберт Пщель.
За словами експерта, щодо головного питання майбутнього саміту НАТО в Гаазі (Нідерланди) – представлення генеральним секретарем Марком Рютте пропозиції про збільшення витрат на оборону до 5% ВВП – немає великих суперечностей. Пщель оцінив, що Рютте "знає, що таке консенсус, і було б важко представити перед світом пропозицію, яка не мала б шансів на успіх".
Експерт із Центру східних досліджень підкреслив, що якщо пропозиція буде прийнята, це відбудеться на радість столиць по обидва боки Атлантичного океану, що, як передбачається, є найважливішим для Альянсу. "Альянс, який базується на довірі та згуртованості, не може дозволити собі сьогодні фундаментальні суперечки, враховуючи також очікування та угодовську позицію президента США (Дональда Трампа)", – оцінив він.
Водночас Пщель нагадав, що деякі країни-члени все ще не досягли встановленого в 2014 році цільового показника оборонних витрат у 2% ВВП, якого від них наполегливо вимагають "передові держави" Альянсу, які жертвують найбільше. "Це не просто питання солідарності.
Кошти, які необхідно включити до бюджету НАТО, на його думку, є питанням наздоганяючого розвитку. Пріоритетами наразі є протиповітряна оборона і боєприпаси, а також підтримка України, яка є "місією, покликаною служити безпеці держав-членів".
Пропозиція Рютте щодо виділення країнами Альянсу 5% ВВП включає 3,5% на основні оборонні витрати і 1,5% на пов'язану з безпекою інфраструктуру та промислові інвестиції. Експерт вважає, що зараз всередині НАТО точиться "дипломатична битва" щодо того, як визначити ці 1,5%. З погляду інтересів Альянсу, за словами експерта, мова йде про інфраструктурні питання, такі як стратегічні мости або кібербезпека, наприклад, оскільки вони слугують як цивільним, так і військовим потребам. "Багато країн хотіли б, аби це визначення було ширшим і не обов'язково таким, яке інші країни вважали б таким, що повністю відповідає завданням колективної оборони НАТО", – зазначив Пщель.
Однак, на його думку, найважливішим залишається питання дати реалізації плану НАТО, а рівень амбіцій, який буде узгоджений, має сенс лише в тому випадку, якщо він не буде надто віддаленим у часі. Цитуючи самого Рютте, який вважає, що Росія може бути готова до прямого нападу на Альянс до 2030 року, експерт підкреслив, що передбачуване досягнення деякими країнами 5-відсоткової межі ВВП лише у 2032 році є занадто далекою перспективою.
"Ми повинні побачити, якими будуть ці домовленості в кінцевому підсумку, і це викликає певне занепокоєння", – визнав Пщель. "Тим більше, що такі країни, як Іспанія і навіть Велика Британія, вже публічно заявляють, що запропоновані цілі є нереалістичними з погляду їхньої фіскальної спроможності", – додав він.
Експерт вважає, що конфлікт на Близькому Сході навряд чи буде домінувати на саміті, оскільки Альянс повинен зосередитися на питаннях, щодо яких у нього є погоджені повноваження. Так, за його словами, якби мова йшла про питання, пов'язані, наприклад, з безпекою маршрутів у Середземному морі, де НАТО проводить свої операції, то підняття цього питання на саміті не було б несподіванкою. Однак, на думку Пщеля, немає можливості розробити подібний мандат щодо Близького Сходу, оскільки немає консенсусу з цього питання.
З іншого боку, на думку експерта OSW, дебати на саміті повинні бути присвячені обговоренню нагальних викликів, таких як військова та гібридна діяльність Росії в Балтійському морі, яка "вже перейшла Рубікон з погляду провокацій проти країн-членів". Однак страх перед непередбачуваною поведінкою Трампа може стати на заваді такому обговоренню, через що офіційне засідання буде лише одним і обмеженим у часі.
Саміт НАТО відбудеться 24-25 червня в Гаазі (Нідерланди).
Filip Romik (PAP)
Опр. Roman Havryshchak
hav/
