Єврокомісія поставила Польщу та шість інших країн під процедуру надмірного дефіциту
У середу Європейська комісія включила Польщу та шість інших країн ЄС, в тому числі Францію та Італію, в процедуру надмірного дефіциту. Остаточне рішення про запуск процедури буде прийнято Радою ЄС у липні, але країни вже сьогодні можуть розпочати підготовку планів виправлення ситуації.
У середу ЄК опублікувала звіт щодо країн-членів з оцінкою їхніх дефіцитів. Звіт є першим кроком у процедурі щодо надмірного дефіциту. Потім Єврокомісія надасть рекомендації щодо запуску процедури Раді ЄС, тобто міністрам країн-членів. Очільники міністерств фінансів зустрінуться 16 липня.
За даними ЄК, опублікована в середу доповідь обґрунтовує запуск процедури надмірного дефіциту проти семи країн: Бельгії, Франції, Італії, Угорщини, Мальти, Польщі та Словаччини.
Включення в процедуру означає, що кожна з цих країн повинна буде представити план коригувальних дій, які вона має намір вжити для скорочення дефіциту. У п'ятницю ЄК опублікує траєкторії, на основі яких ці країни зможуть розпочати підготовку своїх коригувальних планів.
Процедура надмірного дефіциту може бути запущена на вимогу ЄК, коли дефіцит сектору державних фінансів країни ЄС перевищує 3% ВВП або її державний борг перевищує 60% ВВП.
У звіті ЄК взяла до уваги "відповідні фактори", представлені столицями ЄС, коли співвідношення їхнього державного боргу до ВВП нижче 60% або коли їхній дефіцит оцінюється як близький до 3-відсоткового референтного значення і є тимчасовим.
Комісар ЄС з питань економіки Паоло Джентілоні запевнив у середу, що застосування процедури надмірного дефіциту не означає автоматичного запровадження бюджетних скорочень.
"У нас був довгий період, майже 4 роки, коли ми де-факто призупинили дію значної частини наших фіскальних правил. Але ми не можемо уявити собі ЄС, особливо єврозону, без спільних правил. Той факт, що у нас є правила, не означає, що ми працюємо в режимі жорсткої економії", – сказав він на пресконференції. Відповіддю на макроекономічні виклики, з якими стикаються деякі країни, можуть бути великі інвестиції, – додав Єврокомісар.
Польський уряд на переговорах з ЄК стверджував, що Польща виділяє великі кошти на оборону, що є одним з факторів, які Брюссель, згідно з новими правилами, буде розглядати як "пом'якшувальні фактори" при оцінці дефіциту і перевитрат країн-членів ЄС. Іншим таким фактором є інвестиції в зелені технології.
Однак у звіті зазначається, що у випадку Польщі витрати на оборону в наступні роки лише зростатимуть. Протягом наступних чотирьох років ці витрати подвояться.
ЄК, посилаючись на дані Євростату, повідомила, що в Польщі у 2022 році загальні витрати на оборону становили 1,6% ВВП, з яких державні інвестиції в оборону становили 0,3% ВВП і залишилися незмінними порівняно з 2019 роком.
За попередніми оцінками на 2023 рік ці видатки становитимуть 2,1% ВВП, а інвестиції – 0,7% ВВП.
У звіті ЄК підкреслюється, що військові витрати враховуються не в момент оплати, а в момент поставки, а це означає, що нинішні високі витрати на армію будуть враховані лише в наступні роки, коли озброєння буде поставлено.
"Польща очікує, що витрати на оборону подвояться протягом наступних чотирьох років, оскільки, за оцінками, вони становитимуть 2,8% ВВП у 2024 році, 3,2% ВВП у 2025 році, 3,7% ВВП у 2026 році, 4,3% ВВП у 2027 році та 4,1% ВВП у 2028 році", – пояснили в ЄК.
Звіт ЄК є першим кроком у процедурі подолання надмірного дефіциту. Наступні детально визначені Договором про ЄС.
У світлі доповіді та після розгляду думки Економічного та фінансового комітету, в якості наступного кроку ЄК має намір запропонувати Раді ЄС відкрити процедуру надмірного дефіциту для цих країн-членів у липні. Якщо Рада вирішить, що надмірний дефіцит існує, вона, на пропозицію ЄК, ухвалить, рекомендації, адресовані відповідній державі-члену, з метою його скорочення.
Якщо держава-член не дотримується рекомендацій Ради, Рада може закликати її вжити протягом встановленого терміну "заходів для скорочення дефіциту, які Рада вважає необхідними для виправлення ситуації". Це може означати, наприклад, скорочення бюджету.
Якщо країна ЄС все ще не виконує рекомендації, Рада може прийняти рішення про накладення "штрафу у відповідному розмірі".
Досі Польща двічі піддавалася цій процедурі: у 2004-2008 та 2009-2015 роках.
З Брюсселя Łukasz Osiński i Magdalena Cedro (PAP)
Опр. Roman Havryshchak
hav/
