Європейська комісія завершила процедуру за статтею 7 щодо Польщі
У середу Європейська комісія вирішила припинити процедуру, передбачену статтею 7 Договору про ЄС проти Польщі. На думку ЄК, в Польщі більше не існує явного порушення верховенства права.
"Комісія вважає, що в Польщі більше не існує однозначного порушення верховенства права, і тому відкликала свою обґрунтовану пропозицію, яка запустила цю процедуру у 2017 році", - заявив речник ЄК Ерік Мамер після засідання Комісії. Йдеться про пропозицію, з якою ЄК звернулася до держав-членів у Раді ЄС у відповідь на зміни, внесені до судової системи сім років тому тодішньою польською владою. Саме Рада ЄС розглядала справи проти Польщі, а з 2018 року - і проти Угорщини.
"Сьогодні просто завершилися формальності того, що було оголошено раніше, особливо минулого тижня", - підкреслив Мамер, маючи на увазі зустріч європейських міністрів закордонних справ 21 травня.
Тоді віцепрезидент ЄК Вера Йоурова повідомила про нову позитивну оцінку Комісією стану верховенства права в Польщі. У зустрічі взяли участь польські міністри європейських справ Адам Шлапка та юстиції Адам Боднар. Очільник Міністерства внутрішніх справ і адміністрації прозвітував про реалізацію свого плану з 9 пунктів щодо реформування системи правосуддя в Польщі. Він містить зміни в Національній раді судової влади та Конституційному трибуналі, а також розділення посад генерального прокурора та міністра юстиції. Цей план, представлений Боднаром у Брюсселі в лютому, став основою для перегляду ЄК оцінки стану верховенства права в Польщі.
Минулого тижня Йоурова визнала, що розгляд справи проти Польщі завершується, хоча "не всі законодавчі акти були повністю прийняті". "Але для мене важливо, що ми можемо з повною відповідальністю сказати, що ми більше не бачимо серйозних порушень верховенства права в Польщі, тому що судді не є об'єктом несправедливих дисциплінарних проваджень. Суддям не вказують, які рішення вони можуть приймати, і їх не переслідують за їхні рішення", - зазначила вона.
Боднар нагадав, що моніторинг верховенства права в Польщі продовжиться в рамках щорічного огляду верховенства права в країнах-членах ЄС (звіт буде опублікований в липні). Питання польської судової системи також залишається предметом розгляду в Суді ЄС в Люксембурзі та Європейському суді з прав людини в Страсбурзі.
Єдиною країною, яка висловила заперечення проти завершення процедури проти Польщі, була Угорщина. Після рішення Єврокомісії, прийнятого в середу, Будапешт залишиться єдиною столицею, щодо якої буде застосовано процедуру, передбачену статтею 7 Договору про ЄС. Ця процедура може призвести до призупинення деяких прав держави-члена, наприклад, права голосу в Раді ЄС, але такі санкції вимагають одностайної згоди всіх інших держав-членів. Цей так званий ядерний варіант досі не використовувався, а процедури, проведені проти Польщі та Угорщини, в основному складалися зі слухань. Обидва уряди надали пояснення щодо змін, які вони вносили, що викликало сумніви у ЄК відповідно до законодавства ЄС.
Процедура за статтею 7 була не єдиним інструментом, до якого вдалася ЄК у суперечці з Польщею щодо верховенства права. Сама процедура швидко виявилася неефективною, однією з причин чого була відсутність одностайності серед інших країн ЄС щодо використання "ядерної опції" проти Польщі. Тому Брюссель вирішив заблокувати кошти. Безпосередньою причиною стало рішення Конституційного трибуналу в липні 2022 року, який визнав, що законодавство ЄС несумісне з польською конституцією. Після цього Комісія вирішила заблокувати виплату грошей з Національного плану реконструкції до виконання трьох умов капітального ремонту судової системи, так званих "проміжних етапів". Разом з Національним планом відбудови (KPO) були заморожені кошти на регіональний розвиток, виділені в рамках політики згуртування. Вони були успішно розблоковані через півтора року в лютому цього року.
Закриття процедури за статтею 7 є символічним завершенням суперечки про стан верховенства права між Польщею та Європейською комісією.
З Брюсселя Magdalena Cedro (PAP)
опр. Dmytro Menok
dmd/
