NIK: проблеми з фондом підтримки гальмують модернізацію польської армії
Недостатня підготовка основ для функціонування Фонду підтримки Збройних сил Польщі гальмує процес модернізації армії, заявила у вівторок Національна інспекція контролю Польщі (NIK). Відомство наголосило на необхідності негайної розробки "реалістичної та довгострокової" стратегії фінансування оборонних витрат.
Висновки NIK є результатом двох позапланових перевірок виконання фінансових планів Фонду підтримки Збройних сил (FWSZ) на 2022 і 2023 роки, висновки яких, як зазначено в опублікованому у вівторок повідомленні, "вказують на системні та, перш за все, актуальні загрози для розвитку польських Збройних Сил".
Особливо негативним NIK визнала відсутність планування погашення витрат, що виникають у зв'язку з прийняттям нових зобов'язань, та помилковий підхід до питання планування витрат на належний податок ПДВ на поставки придбаного обладнання, що, на її думку, призводить до необхідності оперативного пошуку коштів на ці цілі в бюджетних видатках на оборону, а отже, до перенесення в часі завдань, вже включених до центральних матеріальних планів, і навіть до скорочення або відмови від цих завдань.
Створений у Банку крайового господарства (BGK) Фонд підтримки збройних сил діє на підставі закону від 11 березня 2022 року "про оборону вітчизни" і має на меті забезпечити фінансування завдань, що випливають з Програми розвитку збройних сил, тобто модернізації польської армії. Фінансові кошти, якими він розпоряджається, це: кредити, позики та облігації, випущені BGK, щорічні внески з державного бюджету, перераховані міністром національної оборони, та надходження, отримані у зв'язку з діяльністю Міністерства національної оборони.
Згідно з даними, представленими на сайті NIK, якщо у 2022 році внески з державного бюджету, перераховані Міністерством національної оборони, склали 6,3 млрд злотих, а вартість боргових інструментів – 0,2 млрд злотих, то вже з 2024 року прогнозована вартість цих інструментів перевищуватиме надходження в кілька разів у довгостроковій перспективі.
"Очевидно, що кошти, отримані за допомогою позик або випуску облігацій, повинні бути погашені разом з відсотками з державного бюджету. Проте, попри прогнозовану лише до 2035 року суму понад 403 млрд злотих витрат на обслуговування боргових інструментів (тобто погашення капіталу, відсотків і комісій), поповнення Фонду в цей період заплановано в розмірі, що може покрити менше ніж 12% цієї суми (46,1 млрд злотих)" – зазначено в обговоренні, опублікованому на сайті NIK.
На думку NIK, у разі подальшої необхідності виділення коштів на погашення з бюджету Міноборони, буде необхідно внести корективи до завдань, вже прийнятих до виконання в рамках центральних матеріальних планів.
"Недосконалість планування зазначеного інструменту також була наслідком прийняття помилкового припущення про планування витрат Фонду в брутто-вартісному вираженні, припускаючи тим самим, що податок ПДВ буде регулюватися за допомогою боргових інструментів. Занадто пізнє усвідомлення того, що таке рішення було б економічно невиправданим і потенційно неефективним, одночасно поглибило масштаб дефіциту фінансових коштів, передбачених для запланованих завдань", – йдеться у звіті.
На думку Найвищої палати контролю, негативну картину висновків доповнює той факт, що всі прогнозні дані, які були в розпорядженні Міноборони, були застарілими і недооціненими, що вказує на те, що сума дефіциту може бути ще вищою.
У дослідженні зазначається, що частково фрагментарний характер інформації пояснюється тим, що міністр національної оборони наклав гриф секретності на значну частину даних, що стосуються Фонду підтримки збройних сил. (PAP)
Опр. Roman Havryshchak
hav/
