Politico: у Трампа є способи послабити НАТО без формального виходу
Портал Politico з посиланням на експертів повідомив, що президент США Дональд Трамп має кілька способів послабити НАТО, навіть без формального виходу країни з Альянсу.
Згідно з публікацією Politico, найбільш імовірним сценарієм є ескалація риторики. Трамп неодноразово ставив під сумнів положення про колективну оборону НАТО і натякав, що не обов’язково відправив би американські війська на захист союзників. Повторюючи цього тижня, що Альянс є "паперовим тигром", він додав, що президент РФ Володимир Путін "теж про це знає".
"Коли президент США ставить під сумнів (суть) НАТО, це серйозно шкодить авторитету Альянсу в питаннях оборони та стримування", – сказала Герлінде Ніхус, незалежна експертка з питань безпеки та колишня чиновниця НАТО. "Якщо супротивник вважатиме вас паперовим тигром, це, звісно, стане відкритим запрошенням для Володимира Путіна, а певною мірою й для Сі Цзіньпіна, випробувати Альянс", – попередила вона в розмові з Politico.
Ще однією можливою загрозою є уповільнення темпів роботи в рамках НАТО, оскільки всі програмні документи в робочих комітетах Альянсу затверджуються одноголосно. США також можуть відмовитися сплачувати внески до спільного бюджету організації. Як повідомило Politico, в адміністрації Трампа нібито розглядається можливість нав'язати НАТО модель, яка унеможливила б союзникам, що не виконують цільові показники витрат, право голосу щодо спільних місій та запуску статті 5. Немає механізму, щоб це забезпечити, але Трамп все одно міг би досягти такого рішення шляхом політичного тиску.
Вашингтон також міг би прийняти рішення про виведення своїх військових з Європи, де на 31 постійній базі та 19 військових об’єктах дислокується від 67,5 тис. до 85 тис. військових. Однак у Трампа тут обмежені можливості маневру, оскільки, згідно із законом 2025 року, він повинен підтримувати чисельність військ у Європі на рівні 76 тис. військовослужбовців – хіба що їх виведення триватиме менше ніж 45 днів або він отримає згоду Конгресу.
На думку Еда Арнольда, аналітика британського аналітичного центру Royal United Services Institute (RUSI) та колишнього чиновника НАТО, це, однак, малоймовірний варіант. Експерт вважає, що Трамп зацікавлений у збереженні військ та ресурсів у Європі, щоб мати змогу швидко їх розгорнути у разі конфліктів в інших частинах світу, таких як війна в Ірані. "Якщо ви заберете війська та фахівців з місць, де вони потрібні, то насправді лише зашкодите власним операціям", – сказав Арнольд.
На думку Politico, Трамп міг би також призвести до розпаду Альянсу без офіційного виходу США з НАТО. Сполучені Штати могли б, наприклад, вийти з чотирирічного циклу військового планування Альянсу, який визначає, яке обладнання та скільки військових кожна країна-член повинна виділити для потреб організації у разі зовнішньої агресії.
Хоча, на думку Арнольда, з технічного погляду це не вплинуло б на американські військові зобов’язання, вони були б заморожені – відповідно до домовленостей останнього циклу. Європейцям тоді довелося б швидко заповнити прогалини, зокрема в таких сферах, як протиповітряна оборона, розвідка та можливості дозаправки в повітрі.
Сполучені Штати також можуть бойкотувати засідання в рамках НАТО або відкликати звідти свою делегацію. Це ефективно паралізувало б роботу Альянсу, який вимагає одностайних рішень. Якби Трамп хотів бути ще агресивнішим, він міг би, як президент Франції Шарль де Голль у 1966 році чи Греція у 1974 році, покинути інтегроване командування НАТО, вважає Politico
"На практиці це б знищило Альянс", – сказав Арнольд, вважаючи, що це, ймовірно, означало б виведення всіх американських солдатів, приписаних до НАТО, та змусило б піти у відставку найвищого за рангом командувача Альянсу, американського генерала Алексуса Гринкевича.
"Якщо вони перестануть виконувати свої зобов’язання та забезпечувати НАТО оперативними можливостями, у нас будуть серйозні проблеми", – сказав порталу один із високопоставлених дипломатів Альянсу, зазначивши, однак, що наразі "це не є особливим приводом для занепокоєння".
Формальний вихід із НАТО не був би легким. Трамп мав би отримати підтримку двох третин членів Сенату, перш ніж міг би запустити статтю 13 засновницького договору організації – а цей процес триває рік. Президент США також може в односторонньому порядку вийти з договорів – як він це зробив у 2020 році, коли вийшов з Договору про відкрите небо, підписаного в 1992 році в Гельсінкі.
Проте такий крок, безсумнівно, спричинив би судові позови з боку штатів, очолюваних демократами. Конгрес міг би приєднатися до цієї ініціативи, якби після листопадових довиборів відбулася зміна більшості в будь-якій із палат, – сказав порталу Скотт Андерсон, старший редактор сервісу Lawfare.
"Важко уявити НАТО без участі Сполучених Штатів", – визнав у розмові з Politico третій за рангом дипломат НАТО. "Тож це має впливати на кожне рішення, яке Вашингтон прийме або не прийме", – зазначив він.
(PAP)
Опр. Roman Havryshchak
hav/
