Президент Польщі підписав закон про зміни у наданні допомоги українцям
Президент Польщі Кароль Навроцький підписав закон, що припиняє дію рішень, передбачених Законом про допомогу громадянам України. Водночас найважливіші інструменти спецзакону не буде скасовано – їх перенесуть до закону про надання захисту іноземцям.
"Підписання цього документа показує, що послідовність у діях має сенс. Мій тиск у цьому питанні, включаючи попереднє вето, змусив уряд вдосконалити цей проєкт і внести зміни, яких очікували багато поляків і які були запропоновані мною. Це доводить, що твердість приносить результати", – оцінив президент Кароль Навроцький у четвер у записі, опублікованому на платформі X Канцелярією президента Республіки Польща.
Президент наголосив, що Польща незмінно підтримує Україну "в її боротьбі проти імперської Росії". Він також зазначив, що в перші місяці війни Польща "пройшла тест на солідарність, як жодна інша країна". Водночас, додав він, пообіцяв закінчити "етап безумовних привілеїв". "Сьогодні я виконую це зобов'язання", – сказав Навроцький.
Він зазначив, що підписаний ним закон припиняє інтервенційну допомогу і запроваджує системні принципи. "Я підписую цей закон, вірячи, що він захищає наші державні фінанси, наводить порядок у системі та відновлює почуття елементарної справедливості", – сказав президент Польщі
Закон про допомогу (specustawa), що діє з 2022 року, створив окрему правову систему, яка спрощує правила проживання, роботи, пільг та освіти для біженців війни з України. Закон про згортання рішень, які випливають із закону "Про допомогу громадянам України у зв'язку зі збройним конфліктом на території України", має ліквідувати цю систему, а натомість діятиме спільна система тимчасового захисту для всіх іноземців. Відповідно до нього, найважливіші інструменти з цього закону не зникнуть, а будуть перенесені до закону про надання захисту іноземцям.
Документ продовжує законність перебування осіб, які тікають від війни, та громадян України, чиї дозволи на проживання були продовжені у зв'язку з війною. Це рішення дозволить їм подати документи на легальне перебування в період до 4 березня 2027 року.
До Закону про надання іноземцям захисту буде внесено положення щодо статусу PESEL UKR, який стане офіційним способом підтвердження законного перебування. Закон передбачає заміну паперового посвідчення, що видається керівником Управління у справах іноземців, на електронну картку DIIA, а також можливість підтвердження особи та законності перебування через застосунок mObywatel.
Закон також перенесе положення спецустави, що стосуються втрати та закінчення терміну дії статусу біженця. Умови отримання сімейних виплат за спецуставом діятимуть до кінця періоду виплат.
Важливою зміною є додавання положення про те, що неподання заяви на отримання PESEL UKR протягом 30 днів після в'їзду призведе до втрати тимчасового захисту. Відсутність реєстрації після в'їзду буде розглядатися як неявна відмова від тимчасового захисту.
Соціальні виплати, пропоновані головою Управління у справах іноземців, будуть скорочені. Медична допомога надаватиметься лише неповнолітнім, працюючим особам, жертвам катувань і зґвалтувань та вразливим групам, які проживають у центрах колективного розміщення. Непрацюючі особи підлягатимуть медичному обслуговуванню в тому ж обсязі, що й інші непрацюючі іноземці, які проживають у Польщі.
Закон обмежує надання допомоги біженцям у сфері проживання та харчування виключно особами з особливо вразливих груп, переведення яких до стандартних механізмів підтримки в польській системі було б пов’язане з непропорційно високими витратами.
Також передбачається перенесення положень щодо доступу до медичної допомоги, можливості передання Закладом соціального страхування (ZUS) даних про осіб, які працюють, а також правил ведення ZUS проваджень у справах осіб, які перебувають під тимчасовим захистом.
Закон передбачає введення перехідних положень, які дозволяють поступово скасувати надзвичайні механізми. Вони мають забезпечити плавний перехід від попереднього до нового правового стану. Йдеться про механізми, що дозволяють:
• здійснити звітність Фонду допомоги, створеного для фінансування або співфінансування завдань на користь громадян України;
• зберегти положення, пов’язані з обов’язками за облігаціями, випущеними Банком крайового господарства (BGK), забезпеченими поруками та гарантіями, а також положення, що регулюють угоду між Міністерством фінансів та BGK;
• виплату допомоги сім’ям;
• продовження дії віз і документів до 4 березня 2027 року.
Нова редакція закону узгоджує положення з рішенням Ради ЄС, яка продовжила дію тимчасового захисту до зазначеної дати.
До кінця поточного навчального року буде збережено фінансування додаткових завдань у школах, безкоштовний транспорт, матеріальну допомогу учням, можливість навчання у підготовчому відділенні, додаткові уроки польської мови, збільшені ліміти на понаднормові години для вчителів та відсутність вимоги офіційного підтвердження знання польської мови для асистентів вчителів та асистентів з міжкультурних зв'язків. Після цієї дати школи мають повернутися до звичних правил.
Закон також вносить зміни, пов'язані із запровадженням обмеження права на подання заяви про надання міжнародного захисту. Наразі тимчасове обмеження права на звернення із заявою про надання міжнародного захисту може бути запроваджене на строк не більше 60 днів. Закон змінює цей термін до 120 днів.
Закон, як правило, набирає чинності 5 березня 2026 року. (PAP)
Опр. Roman Havryshchak
hav/
