Обзор РАР: Россия вмешивается в выборы в странах ЕС - от Румынии до Испании
От Румынии до Испании Россия вмешивается в выборы в ЕС. Кибератаки, фейковые новости и поддержка пророссийских политиков - это лишь некоторые из инструментов, которые Кремль использует в попытке подорвать западные демократии и укрепить свои сферы влияния.
Россия хочет повлиять на результаты выборов и референдумов; Польское агентство печати (РАР -Polska Agencja Prasowa) проанализировало семь случаев вмешательства Кремля в голосование в Европе.
Германия
"Германия - главная цель российских дезинформационных операций. Их деятельность не ограничивается избирательными кампаниями", - утверждает Фрейтаг фон Лорингофен, бывший посол Германии в Польше и бывший (2016-2019) координатор разведывательных служб НАТО.
По его мнению, поворотным моментом в подходе Кремля к Германии стал момент, когда Россия напала на Украину в феврале 2022 года, а Берлин встал на сторону захваченной страны. Российская тактика включает поддержку крайне правых и крайне левых сил, в частности "Альтернативы для Германии" (AfD), и распространение дезинформации в интернете.
Среди важнейших инструментов российской пропаганды фон Фрейтаг называет российские государственные институты, включая посольство и Русский дом в Берлине, а также государственные СМИ - RT и Sputnik и социальные сети.
"Германия находится под прицелом российских операций влияния. Москва активно пытается незаконно влиять на немецкую политику, экономику и общество на разных уровнях. Инструменты, используемые Россией, включают масштабный шпионаж, кибератаки, кампании по дезинформации и влияние на результаты выборов", - говорится в позиции парламентского контрольного комитета Бундестага.
Распад коалиционного правительства в ноябре 2024 года и назначение досрочных выборов привели к дальнейшей активизации деятельности российских спецслужб.
Исследования группы CORRECTIV показывают, что в целях распространения дезинформации и влияния на ход и результаты выборов российские спецслужбы создали около сотни сайтов, предназначенных для распространения фейковых новостей. Сайты использовались для атак на министра экономики Роберта Хабека (путем намеков на то, что он якобы совершил насилие над молодой женщиной) и министра иностранных дел Анналену Бербок (путем распространения лжи о ее предполагаемой романтичной связи во время зарубежных поездок). Также ложно утверждалось, что Бундесвер мобилизует полумиллионную армию для нападения на Восточную Европу и что соглашение с Кенией должно было привести к прибытию в Германию 1,9 миллиона кенийцев. По данным CORRECTIV, эти действия являются частью российской операции "Шторм-1516" (Storm 1516), ранее использовавшейся для влияния на выборы в США. Фальшивые новости тиражируются в Германии правыми, пророссийски настроенными активистами.
Федеральное ведомство по защите конституции (BfV) в своем анализе, опубликованном после выборов в Бундестаг, пишет, что масштаб гибридных атак во время парламентских выборов оказался меньше ожидаемого. По данным аналитиков BfV, подтверждено, что основным организатором атак является Россия. С декабря 2024 года зафиксированы скрытые попытки повлиять на ход кампании. Тактика заключалась в продвижении взглядов, лиц и партий, благоприятных для России, и в дискредитации сил, победа которых была бы невыгодна для России. По данным BfV, следует ожидать продолжения деструктивной деятельности во время и после формирования правительства.
Румыния
Румыния стала вероятной целью вмешательства России после признания недействительными парламентских выборов 2024 года. Первый тур голосования состоялся 24 ноября, и победу в нем одержал малоизвестный пророссийский радикал Калин Джорджеску, назвавший Владимира Путина "патриотом и лидером", а Украину - "фиктивным государством". Хотя он и заявил о нулевых расходах на избирательную кампанию, его поддержка выросла с менее чем 5 процентов до 23 процентов всего за несколько недель.
За несколько дней до второго тура президент Румынии Клаус Йоханнис обнародовал документы разведки, указывающие на то, что учреждения, ответственные за выборы, стали объектами 85 тысяч кибератак, вероятно, осуществленных российскими хакерами. Службы обратили внимание на нарушения в предвыборной кампании Джорджеску, включая использование цифровых технологий. Кампания политика в социальных сетях координировалась иностранными фирмами, которые запустили около 25 000 фальшивых аккаунтов в поддержку его идей. Документы предполагают вмешательство "государственного игрока", скорее всего, России, хотя прямых указаний на это нет.
По данным DFRLab, сеть "волонтеров" в Telegram сыграла ключевую роль в кампании Джорджеску. Их деятельность координировалась с помощью аккаунта под названием Propagator - Get Involved, Renaissance Romania, Food Water Energy, Calin Georgescu, в котором подчеркивалась "божественность миссии Джорджеску". "Волонтеры" получили инструкции и готовые материалы, например, отрывки речей Джорджеску для распространения на таких платформах, как TikTok и Facebook. Промоутер рекомендовал редактировать материалы перед публикацией, чтобы обойти алгоритмы обнаружения спама. Также было создано 41 подразделение аккаунта, соответствующее каждому округу Румынии, для создания местных структур. По данным Exolyt, инструмента, анализирующего трафик на TikTok, только за ноябрь число подписчиков Джорджеску увеличилось на 2541 процент.
Через два дня после того, как Йоханнис предал огласке документы секретной службы, Конституционный суд Румынии признал первый тур выборов недействительным и постановил провести повторное судебное разбирательство. Первый тур состоится 4 мая, второй - через две недели. Приговор вызвал возмущение среди некоторых румын, которые расценили его как попытку коррумпированного истеблишмента удержать власть без убедительных доказательств вмешательства России. Приговор стал одним из главных вопросов предвыборной кампании. Хотя Джорджеску не может баллотироваться, лидер AUR Джордже Симион стал фаворитом на предстоящих выборах. Отвергая обвинения в пророссийской ориентации, он утверждает, что Румыния должна отказаться от военной поддержки Украины, что вызывает обеспокоенность ЕС относительно будущего внешнеполитического курса Румынии.
"Если речь идет о подготовке к выборам, у нас есть глобальная программа, связанная с проведением всех избирательных процессов. Она запускается на каждых выборах (...) У нас уже более 200 избирательных процессов, которые прошли через эту программу; по крайней мере, пять в этом году", - сказал на брифинге в понедельник Лукаш Габлер, менеджер TikTok по общественной политике и связям с государственными органами в Центральной и Восточной Европе.
Менеджер по коммуникациям TikTok Петр Жачко указал на "ряд социально-политических факторов", которые, по его мнению, заставляют "оценивать ситуацию в Румынии не так, как в Польше, Германии или других странах Центральной и Западной Европы", отметив сложности в общении с правительственными учреждениями и "слабое понимание общественных настроений", отраженное в некачественных предвыборных опросах.
Молдова
Основным инструментом влияния на исход выборов и референдума в Молдове в 2024 году стал подкуп избирателей. Ключевую роль в этой процедуре сыграл пророссийский олигарх Илан Шор, проживающий в Москве, поскольку в Молдове его обвиняют в хищении крупной суммы денег. Он поддержал кандидатуру Александра Стояногло, бывшего генерального прокурора, который формально независим, но поддерживается пророссийской Социалистической партией. По оценкам молдавских властей, его сеть через координаторов купила в общей сложности около 300 тыс. голосов.
Москва помогла искусственно мобилизовать электорат Стояногло, организовав транспортировку молдаван на избирательные участки, проживающих в Азербайджане, Беларуси, России, Турции и Приднестровье. Была также предпринята попытка создать ощущение незащищенности путем проведения скоординированной телефонной кампании угроз и ложных сообщений о заложенных бомбах в стране и в дипломатических миссиях.
В социальных сетях была распространена ложная информация о том, что Брюссель планирует переправить в Молдову мигрантов с Ближнего Востока или что он намерен объявить о мобилизации молдаван на борьбу с Россией. Президент Майя Санду стал особой мишенью для дезинформации. В сети распространялись фальшивки с Санду в главной роли, например, с оскорблением этнических меньшинств или отставкой с поста.
Несмотря на эти действия, Санду победила на выборах. Молдаване также ответили утвердительно на вопрос о том, следует ли включить интеграцию Молдовы в ЕС в качестве стратегической цели в конституцию, но это решение было принято незначительным большинством.
Франция
В 2024 году во Франции прошли выборы в Европейский парламент и парламент (второй тур — 7 июля). В отчете Национального центра научных исследований (CNRS) от 30 июня говорится, что Россия могла вмешаться в выборы, манипулируя социальными сетями, хотя в некоторых случаях сложно установить виновного.
Автор доклада Давид Шавалариас напоминает, что Кремль на протяжении многих лет поддерживает антисистемные партии в западных демократиях, о чем официально заявлял бывший президент России Дмитрий Медведев. В случае Франции такой партией является крайне правое "Национальное объединение" (RN). В докладе говорится, что вмешательство было направлено на ослабление "Республиканского фронта" - альянса традиционных партий - и на создание разногласий путем создания фракций непримиримых врагов.
Шавалариас считает, что это долгосрочные действия, направленные на провоцирование конфликтов. Примером может служить попытка навязать концепцию "исламо-левых", призванную сделать часть левых врагами республики и союзниками радикального ислама. Еще одной проблемой, усугубляющей разногласия, является палестино-израильский конфликт.
Шавалариас считает, что были попытки "астротурфинга" - искусственно создать поддержку или оппозицию какой-либо идее, чтобы навязать эту тему в общественных дебатах. Наиболее активные профили имели связи с Кремлем. Распространяется контент, призванный вызвать тревогу и неуверенность в завтрашнем дне, - появляются темы об идее отправки французских войск в Украину или о росте цен на электричество.
Грузия
В октябре прошлого года в Грузии прошли парламентские выборы, результаты которых не признают ни прозападная оппозиция, ни некоторые зарубежные партнеры. Бывший президент Саломе Зурабишвили заявила, что грузинские избиратели стали жертвами "российской спецоперации". По ее словам, выборы стали "новой формой гибридной войны", а фальсификации произошли благодаря системе электронного голосования.
Международные наблюдатели, в том числе из ОБСЕ, выявили случаи подкупа избирателей, запугивания избирателей и вброса бюллетеней. ЕС и США призвали провести расследование нарушений в ходе избирательного процесса.
Партия "Грузинская мечта", находящаяся у власти 12 лет и обвиняемая в отходе от демократических стандартов, доминирует в парламенте. Представители оппозиционных партий не приняли мандаты депутатов и бойкотируют работу палаты.
С осени в стране проходят демонстрации, участники которых обвиняют власти в желании включить Грузию в сферу влияния России. Протестующие требуют проведения новых парламентских выборов. Протесты усилились после того, как власти объявили о приостановке переговоров о вступлении в ЕС до 2028 года. Это было одно из первых решений нового правительства.
Россия отрицает вмешательство в избирательный процесс в Грузии. Служба внешней разведки России (СВР) обвинила ЕС в якобы выплате денег протестующим в Грузии. Европейская комиссия дистанцировалась от этих обвинений и подчеркнула, что они являются дезинформацией.
Великобритания
В докладе Комитета по разведке и безопасности парламента Великобритании за 2020 год указано на вмешательство России в референдум о независимости Шотландии 2014 года и неясную роль России в референдуме о Brexit 2016 года. В докладе описывается, как Москва использовала свои СМИ, в том числе англоязычные, для подрыва доверия шотландцев к результатам референдума путем распространения информации о предполагаемых нарушениях в ходе голосования и подсчета голосов. Это было описано как "первый задокументированный случай постсоветского влияния на демократические процессы на Западе".
Хотя имелись публичные признаки того, что Россия пыталась повлиять на кампанию по Brexit, британское правительство не стремилось предоставить доказательства этого. В докладе говорится, что "трудно, если не невозможно, доказать" утверждения о том, что Россия пыталась повлиять на референдум по Brexit 2016 года, но "правительство не спешит признавать эту угрозу". В разделе, посвященном референдуму о членстве в ЕС, отчет существенно урезан. Также существовало секретное приложение, которое не было опубликовано.
В 55-страничном докладе Россия изображена как враждебная держава, представляющая серьезную угрозу Великобритании и Западу в ряде областей: от шпионажа в киберпространстве до вмешательства в выборы и отмывания денег. В документе говорится, что "Россия рассматривает Великобританию как одну из главных целей разведки на Западе". Было отмечено влияние новостных каналов RT и Sputnik, а также российских аккаунтов в Facebook и Twitter (теперь X).
В докладе говорится, что влияние России в Великобритании стало "новой нормой" и что сменявшие друг друга правительства принимали российских олигархов с распростертыми объятиями. "Великобритания считалась особенно благоприятным местом для российских олигархов и их денег" и "предлагала идеальные механизмы, с помощью которых незаконное финансирование могло быть переработано через так называемую лондонскую прачечную", - пишет комитет по разведке и безопасности.
В 2018 году был опубликован доклад НАТО (Общий доклад Комитета по науке и технологиям Парламентской ассамблеи НАТО: Вмешательство России в выборы и референдумы в Альянсе) относительно вмешательства России в выборы и референдумы в странах, входящих в альянс. В качестве примеров были приведены: референдум по Brexit и всеобщие выборы в Великобритании 2017 года. Накануне и во время референдума по Brexit россияне использовали сотни аккаунтов Twitter и Facebook, а также рассылали спам через так называемые ботнеты, что позволило распространить тысячи сообщений с упоминанием Brexit. В отчете упоминается анализ Оксфордского университета, который показал, что 105 аккаунтов Twitter, опубликовавших 16 000 постов, были связаны с Россией.
Согласно анализу Агнешки Легуцкой для PISM от 2019 года, Россия надеялась, что выход Великобритании углубит кризис европейской интеграции и ослабит сторонников жесткой политики ЕС в отношении Москвы. По ее мнению, Москва ожидала, что Brexit приведет к сокращению оттока российского капитала за рубеж (особенно на британские заморские территории, например, Виргинские острова, известные как налоговые гавани) и побудит олигархов вернуться в страну.
Испания
В Испании вмешательство России в процесс голосования в основном рассматривается в контексте референдума о независимости Каталонии 1 октября 2017 года. Правительство в Мадриде сочло его незаконным и приговорило организаторов, включая Карлеса Пучдемона, к длительным срокам тюремного заключения. Пучдемон отправился в изгнание.
Хотя представители Кремля в официальных заявлениях того времени подчеркивали, что процесс предоставления независимости Каталонии является внутренним делом Испании, наблюдалась значительная активность российских СМИ, а также ботов и троллей в социальных сетях.
В конце сентября 2017 года ежедневная газета El Pais в своем репортаже отметила, что Россия использует, в том числе, испаноязычный портал телеканала RT для распространения дезинформации по каталонскому вопросу. Кроме того, Эдвард Сноуден, получивший убежище в России, и Джулиан Ассанж, обвиняемый в сотрудничестве с Кремлем, решительно поддержали движение за независимость Каталонии.
Группа журналистов-расследователей Bellingcat сообщила, что несколько российских шпионов из подразделения ГРУ 29155, целью которых была дестабилизация обстановки в европейских странах, включая Молдову и Черногорию, перед референдумом отправились в Каталонию.
В сентябре 2021 года американская газета The New York Times со ссылкой на источники в разведке сообщила, что в 2019 году каталонские сепаратисты обратились за помощью к России. Эти контакты предположительно были связаны с массовыми протестами в Каталонии в 2019 году, организованными демократической платформой "Цунами". Сам Пучдемон отрицал, что члены его правительства встречались с русскими, чтобы заручиться поддержкой стремления испанского региона к независимости.
В ноябре прошлого года. В 2018 году министр юстиции Феликс Боланос в социалистическом правительстве Педро Санчеса заверил, что "никаких российских интриг по поводу независимости Каталонии не было", обратив внимание на прекращение судебного разбирательства по этому делу из-за отсутствия веских доказательств. Однако он признал, что Россия вмешивается в дела Испании и ЕС.
В апреле этого года парламентская ассамблея Совета Европы также установила, что Россия вмешалась в процесс обретения независимости Каталонией в 2017 году. (PAP)
Обр. kjj/
