В понедельник на саммите в Брюсселе лидеры стран ЕС будут искать деньги на оборону
Главы государств и правительств 27 стран Евросоюза соберутся в понедельник в Брюсселе на неформальную встречу для поиска совместного финансирования оборонных проектов. Лидеры обсудят не только откуда, но и на что тратить деньги ЕС.
В порядке исключения лидеры встретятся не в штаб-квартире Европейского совета, а во дворце Эгмонт, также расположенном в бельгийской столице. Цель - создать более непринужденную атмосферу для переговоров, которые на этот раз не приведут к принятию каких-либо решений. Ожидается, что возможные решения будут приняты в ближайшее время - уже после выборов в Германии в конце февраля.
На саммите лидеры прежде всего обсудят между собой отношения с Соединенными Штатами - через две недели после того, как Дональд Трамп вернулся на второй срок в качестве президента США. Американский лидер ожидает от европейских союзников значительного увеличения расходов на оборону; еще перед вступлением в должность он потребовал от стран НАТО выделять 5 процентов ВВП на обороноспособность вместо 2 процентов.
За обедом к лидерам ЕС присоединится генеральный секретарь НАТО Марк Рютте. Затем главы государств и правительств перейдут к ключевым дебатам по европейской обороне. "Речь идет о том, чтобы договориться о совместном финансировании оборонных проектов, причем о финансировании уже сейчас, не дожидаясь нового бюджета ЕС", — сказал один из дипломатов ЕС. Нынешняя семилетняя финансовая перспектива закончится в 2027 году.
Если за столом переговоров будет найдено общее понимание необходимости тратить на оборону больше и вместе, то следующим шагом Сообщества будет поиск источников дополнительных средств. Прежде чем перейти к рассмотрению наиболее спорной идеи о принятии совместного долга, лидеры хотят изучить, какие возможности есть у Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и в какой степени он может расширить объем финансирования оборонных инвестиций.
За такое решение в письме к властям ЕС высказались лидеры 19 стран-членов, включая Германию, Францию, Италию, Испанию, Швецию и Финляндию (премьер-министр Польши Дональд Туск в связи с председательством в Совете Европейского Союза был его адресатом). Эти страны, в число которых не вошли нейтральные Австрия, Ирландия и Мальта, а также Венгрия, выступающая против идеи совместных расходов на оборону, настаивают на том, что ЕИБ должен изучить возможность выделения оборонных проектов вне рамки своей деятельности. Такое решение обеспечило бы стабильность банка, нивелировав риск оттока инвесторов, которые не хотят иметь дело с финансированием вооружений.
ЕИБ уже финансирует некоторые так называемые проекты двойного назначения. "ЕИБ очень быстро отреагировал на наш запрос. В большинстве стран бытует мнение, что если банк сделал первый шаг, то он сделает и второй, и третий", — утверждает один из дипломатов ЕС.
Однако даже значительное увеличение финансирования ЕИБ будет только каплей в море потребностей (в этом году банк планирует потратить на оборону 2 миллиарда евро). Поэтому лидерам придется рассмотреть другие варианты, включая привлечение заемных средств по примеру фонда реконструкции после пандемии.
"Мы знаем, что страны могут сами финансировать свою оборону, что многие из них и делают. Но учитывая, что многие страны, особенно те, которые находятся в процедуре чрезмерного дефицита, больше не могут значительно увеличить расходы без болезненных жертв, например, в области социальной политики, тестирование таких общих вариантов, как ни парадоксально, является самым простым выходом", — объясняет источник в ЕС.
Однако лидеры столкнутся не только с дилеммой, откуда взять деньги, но и на что их потратить. На самом высоком политическом уровне рассматривается вопрос о том, можно ли будет использовать деньги ЕС для производства компонентов вооружений по лицензиям других стран-союзников, в первую очередь США и Великобритании. Польша выступает за это, но Франция - против.
Вечером к лидерам "27" присоединится премьер-министр Великобритании Кир Стармер, который станет первым главой британского правительства, принявшим участие в саммите ЕС после Brexit. Обе стороны хотят более тесного сотрудничества в области обороны. Польша выступает за подписание оборонного пакта, но другие столицы подчеркивают, что наряду с сотрудничеством в сфере обороны ЕС и Великобритания должны укреплять связи и в других областях.
Неофициальная встреча завершится пресс-конференцией, в которой примут участие премьер-министр Дональд Туск в качестве лидера страны, председательствующей в Совете ЕС, а также председатель Европейского совета Антониу Кошта и глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.
Из Брюсселя Magdalena Cedro (PAP)
Обр. Dmitrii P.
dpp/
