Встреча лидеров США и Китая - шанс снять напряженность в отношениях Вашингтона и Пекина
Президент США Джо Байден и лидер Китая Си Цзиньпин встретятся в среду за кулисами 30-го саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АТЭС) в Сан-Франциско. Ожидается, что их переговоры будут посвящены созданию основы для "управления сложными отношениями" между крупнейшими экономиками мира. Первая за год личная встреча состоится в период напряженных отношений между Вашингтоном и Пекином, которые ухудшились при президенте Дональде Трампе.
Первые месяцы после прихода Трампа к власти в феврале 2017 г. не предвещали разрыва контактов между двумя ведущими мировыми державами. Однако в конце 2017 года правительство в Вашингтоне приняло Стратегию национальной безопасности, в которой Китай был назван одной из главных стратегических угроз для США.
В последующие годы, начиная с марта 2018 г., администрация Трампа ввела высокие тарифы на ряд китайских импортных товаров в попытке сократить дефицит американо-китайского торгового баланса, который на тот момент составлял более 375 млрд долл. и обвинила компании КНР в нечестной практике и краже интеллектуальной собственности.
Пекин с самого начала отрицал эти обвинения и ответил на санкции и штрафные тарифы ответными мерами. Это привело к тарифной войне, в ходе которой обе стороны ввели пошлины на экспорт друг друга на сумму в сотни миллиардов долларов в годовом выражении.
В январе 2020 года произошел кратковременный прорыв, вызванный заключением так называемого "соглашения первого этапа". Однако Китай не выполнил его и не увеличил объем закупок товаров у США, хотя обещал увеличить объем импорта на 200 млрд. долларов.
Пандемия Covid-19 способствовала еще большему кризису в американо-китайских отношениях. Трамп открыто заговорил о "китайском вирусе", что вызвало волну возмущения в Пекине, который стал предполагать, что вирус был завезен из США.
Со временем США ввели ограничения в отношении китайских технологических компаний, в частности Huawei. Они также продвигали концепцию "чистых" сетей (свободных от китайских технологий) и закрыли китайское консульство в Хьюстоне, обвинив его в том, что оно является центром сбора краденых американских технологий. В ответ Китай закрыл консульство США в Чэнду.
Кроме того, власти Пекина выслали из страны более десятка американских журналистов, ввели санкции против чиновников администрации США, конгрессменов, сотрудников НПО и их ближайших родственников за "неподобающее поведение" по гонконгскому вопросу.
В последний день пребывания Трампа в должности госсекретарь США Майк Помпео заявил, что Китай совершает преступления против человечности и осуществляет геноцид в отношении уйгурского этнического меньшинства в провинции Синьцзян.
Администрация Джо Байдена подтвердила заявление Помпео и запретила весь импорт из этого региона до конца 2021 года.
Байден не только сохраняет политику своего предшественника, но и планомерно стремится выстраивать союзнические отношения в Индо-Тихоокеанском регионе, чтобы ограничить возможности Китая для маневра в этой части света.
Первая беседа между лидерами состоялась в ноябре 2021 года. В нем Байден выразил обеспокоенность нарушениями прав человека в Пекине, а Си предупредил, что поддержка Тайваня со стороны США сродни "игре с огнем".
В марте 2022 г., после агрессии России против Украины и дипломатического бойкота США зимних Олимпийских игр в Пекине, Байден потребовал от Си осудить действия Москвы и присоединиться к санкциям Запада против Кремля. Однако лидер КНР раскритиковал эти ограничения, заявив, что антироссийские меры "только заставят людей страдать". Китай до сих пор не осудил Москву за нападение на Украину.
При президенте Байдене отношения вновь обострились после визита в Тайвань тогдашнего спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси в августе 2022 года. Эта поездка заставила Пекин приостановить американо-китайские переговоры по климату и прервать некоторые каналы военной связи высокого уровня. Китайские военные также провели масштабные маневры с применением боевых патронов.
Два года президентства Байдена были отмечены кампанией против китайского технологического сектора, в ходе которой были введены меры экспортного контроля, направленные против китайской полупроводниковой промышленности. В конце 2022 года Министерство торговли ввело ограничения против Пекина, заявив, что Китай может использовать эти компоненты для "производства передовых военных систем" и "нарушения прав человека". КНР расценила этот шаг как протекционизм и попытку остановить экономический рост Китая.
Двусторонние отношения временно улучшились в ноябре 2022 года, когда в кулуарах саммита G20 на индонезийском острове Бали состоялась встреча Си-Байден. Тогда лидеры двух стран выразили желание снять напряженность, подчеркнули важность прямой дипломатии и выразили надежду, что им удастся вернуть американо-китайские отношения в прежнее русло.
Однако с тех пор контакты Вашингтона с Пекином стали еще более напряженными, в том числе из-за введенных США мер контроля за экспортом высокотехнологичной продукции, падения китайского аэростата-шпиона над территорией США и подозрений во вмешательстве Китая в американскую политику, в том числе путем хакерских атак.
В то же время Китай ввел контроль за экспортом, в том числе металлов, имеющих решающее значение для полупроводниковой промышленности или компонентов беспилотников, в целях "защиты национальной безопасности".
Пекин также обвиняет США во вмешательстве в интересы КНР в Тихоокеанском регионе и Южно-Китайском море, где ситуация становится все более напряженной из-за экспансивной политики Китая в отношении стран этой части света и территориальных претензий китайской стороны на Вьетнам, Малайзию, Филиппины и др.
Krzysztof Pawliszak (PAP)
обр. Dmytro Menok
dmd/
