Выборы в Украине: подготовка к волеизъявлению в тени продолжающейся войны
Украинская политическая сцена уже готовится к выборам, несмотря на продолжающийся полномасштабный вооружённый конфликт с Россией. Как президентские, так и парламентские выборы будут иметь важное значение для восстановления Украины и стабильности международных отношений Киева в будущем.
На проведение выборов, хотя и по разным причинам, настаивают как союзники, так и противники Украины. Значение избирательного процесса для демократии прежде всего подчеркивает Вашингтон. В свою очередь Россия утверждает, что нынешние украинские власти не имеют мандата на управление страной, поскольку сроки полномочий президента и парламента истекли.
Между тем, согласно конституционным нормам, парламентские выборы на Украине должны были состояться в 2023 г., а президентские – в 2024 г. Однако в условиях продолжающейся войны и действующего с февраля 2022 г. военного положения их проведение невозможно – как по юридическим причинам (согласно положениям украинской конституции, выборы могут состояться не ранее чем через 90 дней после завершения военного положения), так и по организационным.
Последняя проблема имеет особенно важное значение: военные условия продолжающейся войны с Россией фактически исключают возможность проведения голосования, соответствующего общепринятым стандартам демократических стран в мирное время.
"Я сейчас не вижу технической возможности проведения выборов на Украине. Речь не о принятии закона, потому что это, конечно, можно сделать. Организация работы избирательных участков, избирательной кампании, обеспечение возможности голосования для военных (прежде всего находящихся на фронте – PAP) и переселенцев являются просто физически невозможными", – сказал в разговоре с PAP Виктор Бищук, журналист телеканала "Перший Західний" из Львова.
Дополнительной проблемой является также нахождение большого числа граждан Украины за границей – это как экономические мигранты, так и военные беженцы, которые при этом сохраняют право голоса. Инфраструктура дипломатических и консульских учреждений Украины не способна в достаточной степени обеспечить голосование за рубежом.
Эту оценку ситуации разделяют представители западных стран. Главной причиной невозможности организации голосования в нынешних условиях остаётся безопасность избирателей.
"За рубежом, не считая России, большинство экспертов соглашается, что проведение выборов в условиях полномасштабной войны и продолжающихся российских воздушных атак, в том числе на западе Украины, включая районы у границы с Польшей, невозможно", – сказал в разговоре с PAP профессор Василий Гулай, преподаватель и руководитель кафедры международной информации Львовской политехники.
Несмотря на это, по его оценке, большинство политических сил на Украине уже готовится к избирательной кампании – как президентской, так и парламентской.
Пока не ясно, будет ли действующий с 2019 г. президент Владимир Зеленский баллотироваться на следующий срок, а если нет, то кто станет кандидатом от президентского лагеря, то есть партии "Слуга народа". Среди потенциальных претендентов на пост президента называют, в частности, бывшего руководителя украинской военной разведки (ГУР), а ныне главу Офиса президента Украины генерала Кирилла Буданова, хотя официальная дискуссия о его кандидатуре пока не началась.
Нет также информации, подтверждающей или опровергающей намерение участвовать в президентских выборах генерала Валерия Залужного, бывшего главнокомандующего украинской армии, а ныне посла в Великобритании.
Почти наверняка большую роль в выборах будут играть ветераны войны с Россией, а вопросы, связанные с ходом конфликта, особенно его первой фазой в 2022 г., станут важным элементом избирательной кампании. В негативном сценарии они могут превратиться в серию взаимных обвинений и разбирательств, на что рассчитывает Москва, которая, несомненно, будет стремиться максимально осложнить внутреннюю и международную ситуацию Украины после окончания войны или хотя бы подписания перемирия.
Политическая ситуация на Украине после выборов также будет сложной с точки зрения предполагаемого состава следующей Верховной рады.
"Мы не знаем, каким будет следующий парламент и какие политические силы будут там представлены. Существующие партии, такие как "Слуга народа", "Европейская солидарность", "Батькивщина" или "УДАР" Виталия Кличко, вероятно, там появятся, но не будут иметь большого уровня поддержки – по 5-7 процентов", – оценил Бищук.
Это будет означать необходимость формирования коалиционного правительства, а значит потенциальную нестабильность будущей власти. В определённой степени аналогичная ситуация наблюдалась после Революции достоинства в 2014-2019 гг., что хотя и усложняло реформы, но не делало их невозможными.
Можно также с высокой вероятностью предположить, что в следующем составе парламента появятся новые политические силы, а также многие люди без прежнего политического опыта. В этом контексте важное значение будут иметь президентские выборы, которые, вероятно, состоятся первыми и в определённой степени повлияют на расстановку сил в парламенте.
"Участие многих лиц в президентских выборах, так называемых кандидатов второго ряда, будет направлено на их популяризацию и формирование репутации новых политических партий", – отметил Гулай.
В рамках трёхсторонних мирных переговоров между Украиной, Россией и США появляется также вопрос референдума по утверждению мирного соглашения с Москвой. Не до конца ясно, какие именно вопросы могли бы быть вынесены на голосование, хотя в мировых СМИ речь идёт, в частности, о статусе Донбасса. Позиции политиков и партий по этому вопросу могут стать важным элементом предвыборной кампании.
"Можно ожидать появления идей объединения президентских выборов с референдумом по мирному соглашению с Россией", – предполагает Гулай.
Предполагаемая фрагментация будущего парламента не облегчит процессы восстановления Украины после войны, а также взаимодействие с союзниками и стремление к членству в ЕС, что остаётся ключевой задачей украинской внешней политики.
Портал "Украинская правда" опубликовал в четверг результаты опроса, проведённого 12-18 марта компанией SOCIS. Согласно данным, если бы президентские выборы состоялись в марте, наибольшие шансы на победу имел бы действующий президент Владимир Зеленский (22,6 проц.). Второе место занял бы бывший главнокомандующий украинской армии генерал Валерий Залужный (19,6 проц.). 10,5 проц. опрошенных хотели бы голосовать за главу Офиса президента Украины Кирилла Буданова, а 5,7 проц. – за бывшего президента Петра Порошенко.
На парламентских выборах больше всего респондентов заявили о готовности поддержать потенциальную партию Залужного (21 проц.) и политическую силу, которую мог бы возглавить Кирилл Буданов (15,3 проц.). Ни одна из этих партий пока официально не создана.
Тем не менее может оказаться, что будущие власти окажутся перед теми же испытаниями, что и предыдущие политические элиты в стране, что власти не будут иметь другого выхода как прослущиваться к мнению социума. Украинское гражданское общество уже не раз демонстрировало способность "дисциплинировать" политиков в вопросах выполнения предвыборных обещаний. Многое будет зависеть от того, кто займёт пост президента – одной из важнейших задач этой личности станет роль арбитра во внутренней политике и эффективного дипломата на международной арене.
Автор: Dariusz Materniak
Обр. Ihor Usatenko
iua/
