Ustawa o rynku kryptoaktywów zawetowana po raz trzeci
Prezydent Karol Nawrocki w czwartek po raz trzeci zawetował ustawę mającą uregulować rynek kryptoaktywów w Polsce. Zwrócił uwagę, że kolejny raz nie uwzględniono uwag kancelarii prezydenta. Dla premiera Donalda Tuska trzecie weto „brzmi niewiarygodnie”.
- Rząd z uporem maniaka uprawia walkę z „kryptocieniem”, zamiast realnie rozwiązywać problem. To pokazuje, że niestety intencje nie są tu czyste, chodzi o to, by mówić o problemie z kryptoaktywami, a nie żeby ten problem realnie rozwiązać — powiedział prezydent Karol Nawrocki na nagraniu opublikowanym na platformie X.
Dodał, że tak jak powtórzone 100 razy kłamstwo nie staję się prawdą, tak „złe prawo nie staje się dobre od tego, że zostaje przegłosowane sto razy”.
Oświadczenie Prezydenta RP Karola Nawrockiego. pic.twitter.com/GW7fMQAvY8
— Kancelaria Prezydenta RP (@prezydentpl) June 11, 2026
Karol Nawrocki przypomniał, że skierował do Sejmu własną inicjatywę dot. uregulowania rynku kryptoaktywów i jest ona w „większości miejsc zbieżna” z ustawą rządową. Według prezydenta jego projekt „poprawia ustawę w tych miejscach, w których byłaby nieskuteczna w ochronie Polaków przed przestępstwami na tym rynku”. - Tylko polityczny upór i słabość obecnego rządu w tym obszarze powoduje niechęć do projektu prezydenckiego i odpowiedzialnego uregulowania tego rynku — dodał Nawrocki.
Jednocześnie prezydent zapewnił, że jest zwolennikiem uregulowania rynku krypto, ale „trzeba robić to skutecznie”. - Z 16 kluczowych obszarów poprawek (zgłoszonych przez kancelarię prezydenta w toku prac parlamentarnych — PAP) uwzględniono zaledwie jedną. Na moje biurko trafiła ustawa, która jest niemal identyczna z projektem wcześniej dwukrotnie zawetowanym — podsumował Karol Nawrocki. Zapowiedział, że „ustawa uzyska podpis, jeśli zostanie poprawiona”.
Prezydent w czwartek po raz trzeci zawetował ustawę o rynku kryptoaktywów. Nie podpisując ustaw w tej sprawie, prezydent argumentował, że nadregulują one rynek i mogłyby wypchnąć polskie firmy z branży za granicę.
Premier komentuje
Premier Donald Tusk w reakcji na trzecie weto prezydenta podkreślił na platformie X, że brzmi to niewiarygodnie. „Jest w to chyba bardziej uwikłany, niż wszyscy myśleli” - dodał szef rządu. Na początku grudnia ub.r., przed głosowaniem pierwszego weta prezydenta, na utajnionej części obrad Sejmu przedstawił informację ws. bezpieczeństwa państwa. Według źródeł PAP, premier podczas tajnej części obrad miał mówić o „kryptoaferze i rosyjskim w niej śladzie”. W jawnej części obrad strona rządowa przekonywała, że przepisy ustawy o kryptoaktywach dadzą państwu narzędzia do skontrolowania tej części rynku kryptoaktywów, która jest infiltrowana przez podmioty rosyjskie i białoruskie.
Brzmi niewiarygodnie, ale prezydent znów zawetował ustawę o kryptowalutach. Jest w to chyba bardziej uwikłany, niż wszyscy myśleli.
— Donald Tusk (@donaldtusk) June 11, 2026
Karol Nawrocki w czwartkowym nagraniu odnosząc się do tego, powiedział, że „po drodze doszło do sytuacji haniebnej, w której informowano opinię publiczną o ruskim śladzie w tej sprawie”. - Media ostatecznie poinformowały, że cała ta opowieść opierała się na niesprawdzonej informacji pochodzącej od osoby oskarżonej o udział w zorganizowanej grupie przestępczej, która sama miała prowadzić nielegalne interesy z Rosjanami. Służby podległe rządowi, zamiast sprawdzić wiarygodność tego informatora, postanowiły wykorzystać jego opowieść do uderzenia politycznych przeciwników — dodał prezydent.
Do prezydenckiego weta odniósł się także minister finansów i gospodarki Andrzej Domański. „Trzeci raz Prezydent dostał szansę i trzeci raz postanowił nie stanąć po stronie bezpieczeństwa finansowego Polaków. Pomimo afery Zondacrypto kolejny raz przeważył inny interes” - napisał w czwartek na platformie X minister.
Trzeci raz Prezydent dostał szansę i trzeci raz postanowił nie stanąć po stronie bezpieczeństwa finansowego Polaków. Pomimo afery Zondacrypto kolejny raz przeważył inny interes.
— Andrzej Domański (@Domanski_Andrz) June 11, 2026
Założenia ustawy o kryptoaktywach
Zawetowana ustawa od poprzednich różniła się jedną poprawką kancelarii prezydenta, zgodnie z którą Komisja Nadzoru Finansowego we współpracy z ministrem finansów miałaby co roku sporządzać i publikować w Biuletynie Informacji Publicznej raporty o funkcjonowaniu rynku kryptoaktywów. Poparcia parlamentu nie uzyskały inne poprawki prezydenta dotyczące m.in. wprowadzenia dodatkowej kontroli sądowej działań nadzorczych KNF, skrócenia maksymalnego terminu, na jaki KNF może wydłużyć okres blokady rachunku lub wstrzymania transakcji (z 6 do 3 miesięcy), czy wprowadzenia dodatkowej odpowiedzialności Skarbu Państwa za szkody wyrządzone blokadą rachunku wykonaną z naruszeniem prawa.
Celem ustawy jest zapewnienie stosowania unijnego rozporządzenia MiCA (The Markets in Crypto-Assets Regulation), które ma uregulować rynek kryptoaktywów. Na mocy przepisów Komisja Nadzoru Finansowego ma sprawować nadzór nad tym rynkiem. Mogłaby ona m.in. blokować rachunki pieniężne lub kryptoaktywów lub wstrzymywać określone transakcje na 96 godzin, choć może to zostać przedłużone. Rząd chce, aby wydłużenie blokady nie mogło przekroczyć 6 miesięcy.
Przepisy zakładają, że stawka maksymalnej opłaty pobieranej od emitentów tokenów działających na rynku kryptoaktywów na rzecz KNF za sprawowanie nadzoru nad tym rynkiem ma wynieść 0,5 proc. Z kolei opłata uiszczana przez dostawców usług w zakresie kryptoaktywów miałaby nie przekraczać 0,4 proc.
Ustawa umożliwia KNF nakładanie sankcji na oferujących, emitentów lub osoby ubiegające się o dopuszczenie kryptoaktywów. Komisja mogłaby nakładać kary pieniężne na osoby zawodowo pośredniczące w zawieraniu transakcji związanych z kryptoaktywami.
W przypadku naruszenia przepisów KNF miałaby wpisywać do prowadzonego przez siebie rejestru nieuczciwe domeny internetowe służące do prowadzenia działalności w zakresie kryptoaktywów. Ustawa przewiduje też odpowiedzialność karną za przestępstwa popełniane m.in. w związku z emisją tokenów czy świadczeniem usług w zakresie kryptoaktywów bez wcześniejszego zgłoszenia tego KNF.
Komisja Nadzoru Finansowego w lutym 2026 r. zwróciła uwagę, że unijne rozporządzenie pozwala, aby podmioty świadczące usługi w zakresie kryptoaktywów mogły to robić do 1 lipca 2026 r. bez wymaganego unijnym prawem zezwolenia. Jego przyznawanie regulowały zawetowane ustawy. KNF podkreśliła, że jeśli przepisy nie wyznaczą właściwego organu nadzorczego, to krajowe podmioty utracą możliwość świadczenia usług w zakresie kryptoaktywów. Tym samym możliwa będzie jedynie transgraniczna działalność na terytorium Polski przez podmioty, które uzyskałyby zezwolenie w innym kraju członkowskim. (PAP)
jls/ drag/ ał/
